Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2012 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при секретаре Погудаловой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова А.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фролов А.Ю. обратился с названным иском в суд, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. С решением комиссии он не согласен.

Как следует из искового заявления, в специальный стаж при определении его права на пенсию в календарном, а не в льготном исчислении были засчитаны периоды его работы: с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации. Также в его специальный стаж не были включены периоды: с Дата по Дата – прохождения военной службы по призыву в должности санинструктора-дезинфектора, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , нахождения на курсах повышения квалификации, - командировка.

Просил суд: 1) признать его право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.11.п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №172-ФЗ; 2) признать решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области незаконным и необоснованным; 3) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата нахождения на курсах повышения квалификации, с Дата по Дата прохождения военной службы по призыву в должности санинструктора-дезинфектора; 4) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в течение одного года работы за один год шесть месяцев к периодам с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации станции скорой медицинской помощи; 5) обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ Дата

В судебном заседании истец Фролов А.Ю. иск поддержал, уточнил заявленные требования и просил суд: 1) признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации – в льготном исчислении (как 1 год работы – за 1 год и 6 месяцев), а также военную службу по призыву в должности санинструктора-дезинфектора с Дата по Дата – в календарном исчислении.

Также пояснил, что в периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации станции скорой медицинской помощи он, как врач анестезиолог-реаниматолог, в составе бригады выезжал на вызовы, где оказывал экстренную неотложную помощь больным при падении с высоты, ножевых ранениях и иных травмах, сопровождающихся травматическим шоком. Основной функциональной единицей станции скорой помощи является выездная бригада, в том числе выездная анестезиолого-реанимационная бригада, укомплектованная для целей осуществления деятельности по оказанию скорой и неотложной медицинской помощи соответствующим оборудованием и медикаментами. Он также оказывал неотложную помощь больным, находящимся в состоянии кардиогенного шока, состоянии асфиксии, когда проводилась интубация трахеи, санация трахео-бронхиального дерева. В машине скорой помощи производились межбольничные перевозки больных, подключенных к аппаратам искусственного дыхания. В составе бригады он также выезжал на дорожно-транспортные происшествия с пострадавшими, у которых имелись переломы, тяжелые пневматорексы, черепно-мозговые травмы, на различные случаи медикаментозного отравления, в том числе наркотической комы.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Грешнов М.А., действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по реализации пенсионных прав при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер .

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 11 п. 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции действовавшей на момент принятия ответчиком решения об отказе истцу в назначении трудовой пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохранено и в действующей на момент разрешения спора редакции названного Закона (подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое, применяется к периодам работы, имевшим место до 01 ноября 1999 года, установлено, что врачам - анестезиологам – реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 06 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, также реанимации и интенсивной учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога (врача анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 года № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии и реаниматологии», «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В судебном заседании было установлено, что Дата Фролов А.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в досрочном назначении трудовой пенсии истцу отказано, ввиду отсутствия у последнего требуемого специального 30-летнего трудового стажа.

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении, были зачтены периоды работы истца с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации, в льготном исчислении данные периоды засчитать нельзя, поскольку льготное исчисление по вышеуказанному Постановлению предусмотрено для отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, согласно штатным расписаниям по станции скорой медицинской помощи с 1995 г. по 2002 г. группа анестезиологии-реанимации структурно не была выделена. Также в специальный стаж истца не был засчитан период прохождения военной службы по призыву с Дата по Дата , так как согласно п.5 Правил исчисления…., утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 зачет такого периода в специальный стаж не предусмотрен.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, исходя из следующего.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки Фролова А.Ю., копия которой имеется в материалах дела, с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады анестезиологии-реанимации "С".

В соответствии со справкой Номер от Дата , уточняющей занятость в соответствующих должностях и дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной МБУЗ "С" Фролов А.Ю. с Дата по настоящее время работает врачом-анестезиологом-реаниматологом в выездной бригаде анестезиологии-реаниматологии (л.д. 26).

Согласно тарификационным спискам работников специализированной подстанции ГССМП за Дата ., Дата ., имеющимся в материалах настоящего дела, фамилия истца указана в разделе оплаты труда врачам анестезиологам группы анестезиологии-реанимации.

В материалах дела также имеется Положение о работе анестезиолого-реанимационных бригад "С", утвержденное главным врачом "С" Дата , согласно которому специализированные анестезиолого-реанимационные бригады созданы для оказания специализированной квалифицированной медицинской помощи больным и пострадавшим с ургентными заболеваниями, тяжелыми травмами и интоксикациями, характеризующимися быстро нарастающими нарушениями жизненно важных функций организма (критических состояниях), требующих проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий на догоспитальном этапе и в стационарах, не имеющих палат интенсивной терапии и реанимационных отделений.

В состав бригады входит врач анестезиолог-реаниматолог и 2 медицинские сестры анестезистки.

К работе в анестезиолого-реанимационных бригадах (далее - АРБ) допускаются врачи, имеющие стаж работы на станции скорой и неотложной медицинской помощи не менее 3-х лет, специализацию на кафедре скорой помощи ФУВ СГМУ по циклу «Интенсивная терапия и реанимационные мероприятия на догоспитальном этапе», специализацию по реаниматологии и анестезиологии. Показаниями к направлению АРБ на вызов являются неотложные состояния больных и пострадавших реанимационного профиля: падения с высоты, тяжелые травмы на транспорте, производстве, быту, все виды асфиксий (повешение, утопление), обширные термические повреждения, поражения электрическим током, тяжелые отравления непищевого характера, огнестрельные и ножевые ранения, несчастные случаи с количеством пострадавших более 2-х, осложеннные формы острого инфаркта миокарда для проведения фибринолитической терапии и др.

Пояснения, данные истцом в судебном заседании о характере выполняемой им работы с Дата и по настоящее время, соответствуют должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, утвержденной главным врачом ММУ ССМП Дата М.В. (л.д.43-47).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, а также обозренного в судебном заседании пенсионного дела и не опровергались ответчиком.

Вместе с тем в обоснование отсутствия оснований для включения указанных периодов времени в специальный стаж истца в льготном исчислении ответчик ссылался на отсутствие в штатном расписании в указанные периоды структурного выделения группы анестезиологии-реанимации.

По мнению суда, данный довод является формальным основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении.

Как усматривается из штатных расписаний Станции скорой медицинской помощи, в Дата в штате специализированной подстанции имелись анестезиолого-реанимационные бригады со штатной должностью врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации, в Дата в штате специализированной подстанции предусмотрен врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации, в Дата в штате станции скорой помощи имеется специализированная подстанция, структурным подразделением которой является выездная бригада анестезиологии-реанимации со штатной должностью врача анестезиолога-реаниматолога, что свидетельствует о наличии в данном учреждении группы анестезиологии-реанимации, структурное невыделение в штатном расписании не свидетельствует о ее отсутствии.

В связи с чем суд считает, что структурное невыделение группы анестезиологи-реанимации в штатных расписаниях больницы в Дата и формальное несоответствие наименования данной группы в штатных расписаниях за Дата Дата наименованию, предусмотренному выше названными Перечнями, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении, само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что последующие периоды работы Фролова А.Ю. в той же должности и в том же учреждении с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пенза Пензенской области включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (1:1,6). При этом должностные обязанности Фролова А.Ю. остались неизменными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от Дата , а также Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, прилагаемым к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата N 781 периоды работы Фролова А.Ю. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации Станции скорой корой медицинской помощи подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Также подлежит включению в специальный стаж работы период прохождения Фроловым А.Ю. военной службы по призыву с Дата по Дата исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

В судебном заседании установлено, что Фролов А.Ю. проходил военную службу по призыву с Дата по Дата в войсковой части Номер в Адрес в должности санинструктора-дезинфектора, что подтверждается справкой Номер от Дата , выданной отделом военного комиссариата Данные изъяты и копией военного билета Номер (л.д.27-28).

Учитывая, что Перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим в указанный период, предусмотрена должность дезинфекционный инструктор, а Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименована должность среднего медицинского персонала «инструктор-дезинфектор», суд полагает необходимым включение данного периода в специальный стаж истца.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств и обстоятельств и оцененных их в совокупности, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Фролову А.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным, и не может порождать правовых последствий для истца со дня его принятия.

При этом суд учитывает, что формальное несоответствие наименования должностей, структурных подразделений и учреждений, в которых работал истец, вышеприведенным нормативным актам, предусматривающим льготный порядок исчисления специального стажа, само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение, поскольку данное обстоятельство не зависело от воли истца и отказ в реализации права истца на пенсионное обеспечение по существу ставит его, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, ограничение права Фролова А.Ю. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку специальный стаж работы Фролова А.Ю. с учетом оспариваемых ответчиком периодов на момент обращения за пенсией составил более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии, истцу должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за ней, а именно с Дата

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Фролова А.Ю. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Фролову А.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области назначить Фролову А.Ю. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации Станции скорой медицинской помощи – в льготном исчислении (как 1 год работы – за 1 год и 6 месяцев), а также военную службу по призыву в должности санинструктора-дезинфектора с Дата по Дата – в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца, начиная с 12 сентября 2012 года.

Судья И.Б.Егорова