Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 сентября 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Егоровой И.Б.
при секретаре Погудаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе 17 октября 2011 года гражданское дело по иску Полубояровой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Полубоярова Л.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол Номер от Дата ) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 6 месяцев 7 дней.
Как следует из искового заявления, Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области в календарном, а не в льготном исчислении были засчитаны периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г" Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ответчиком исключены из специального стажа. Считала, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным по следующим основаниям.
Просила суд: 1) признать недействительным решение УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; 2) включить в льготный стаж период ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации МУЗ "Т" с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г" с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи».
Истица Полубоярова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, уточнила исковые требования и просила суд: 1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Полубояровой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Полубояровой Л.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г" льготном исчислении (1:1,6), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1).
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» Шадрин Д.Б. исковые требования Полубояровой Л.В. полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель третьих лиц ГБУЗ «Пензенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Полубоярова Л.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Принимая указанное решение, комиссия, в частности, засчитала в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г"
Кроме того, в специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата
По мнению Комиссии, стаж лечебной деятельности Полубояровой Л.В. составляет на дату обращения 24 года 6 месяцев 7 дней.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066, предусмотрено, что медицинским сестрам- анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что работая в отделении анестезиологии и палаты реанимации Терновской ЦРБ в должности медицинской сестры-анестезистки, а также в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ «городская станция скорой медицинской помощи» в спорные периоды времени истица выполняла функции, тождественные функциям медицинских сестер-анестезистов в отделениях анестезиологии-реанимации стационаров и медицинских сестер-анестезистов выездных бригад скорой помощи, предусмотренных Перечнями.
Как усматривается из трудовой книжки истца, Полубоярова Л.В. с Дата переведена на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации "Т", откуда уволена по собсвенному желанию Дата На основании приказа от Дата Номер истица принята на должность медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи в МУЗ "Г"
В соответствии с выписками из штатных расписаний за Дата "Т", имеющимися в материалах дела, в штате больницы предусмотрено отделении анестезиологии-реанимации со штатной должностью медицинской сестры-анестезиста.
Штатными расписаниями МУЗ "Г" за Дата в составе станции предусмотрена группа реанимации и интенсивной терапии со штатной должностью медицинской сестры-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи.
Согласно должностной инструкции медсестры анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом МУЗ "Г" Дата , медсестра анестезистка группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи обязана: явиться на дежурство за 10-15 минут до начала смены, узнать номер и состав бригады, лично принять медицинский ящик, наркотические средства, медицинское имущество и аппаратуру, расписаться в соответствующих журналах; по окончании смены сдать все имущество пунктовому фельдшеру, а наркотические средства – лично сменной медсестре анестезистке и расписаться в соответствующих журналах; уметь пользоваться имеющейся медицинской аппаратурой, подготовкой аппаратуры для наркоза, подготовка медикаментов для внутривенного наркоза; подготовить больного к катеризации подключичной вены, обработка поля, ассистировать врачу во время проведения операции; подготовить инструменты для проведения интубации трахеи, проведение ИВЛ, дренирование интубационной трубки отсосом, санация трахеи и полости рта; подготовка дефибриллятора и больного к проведению электроимпульсной стимуляции; является неотъемлемым помощником врача анестезиолога-раениматолога при проведении реанимационных мероприятий (искусственный массаж сердца, ИВЛ).
Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истицы в должности медсестры-анестезистки, не может влечь ограничение права истицы на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г" подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).
Как следует из справок ГБУЗ "Г" Номер от Дата и Номер от Дата , приказов и справки ГБУЗ "Т" Номер Полубоярова Л.В. с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истицей сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в ПФ РФ и ФСС по установленным тарифам.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст.187 Трудового Кодекса РФ, действующих в спорные периоды, предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды (с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата ) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и исключены пенсионным органом необоснованно.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно материалам дела на дату обращения за пенсией Дата истицей выработан необходимый для назначения досрочной пенсии 30-летний стаж и право на пенсию у нее возникает с учетом спорных периодов, с даты обращения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Полубояровой Л.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Полубояровой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Полубояровой Л.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и палаты реанимации "Т", с Дата по Дата , с Дата по Дата в должности медицинской сестры-анестезистки группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады скорой медицинской помощи МБУЗ "Г" в льготном исчислении (1:1,6), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении (1:1).
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение в 1 месяца, начиная с 10 сентября 2012 года.
Судья И.Б.Егорова