РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.,
при секретаре Погудаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о взыскании недополученной единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г.Пензы обратился в Ленинский районный суд г.Пензы с названным иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Пензы проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о социальной защите членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, боевых действий, лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей.
Как следует из искового заявления, в ходе проведения проверки установлено, что Вострикова П.С. является вдовой погибшего участника Великой отечественной войны и в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» до 01.01.2005 г. пользовалась льготами, установленными для лиц, погибших при исполнении обязанностей военной службы.
Принятый 12 января 1995 года Федеральный закон "О ветеранах" определил меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (статья 21).
При этом пункт 3 статьи 11 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) предусматривал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты для данной категории, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты для данной категории лиц была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме заменена ежемесячной денежной выплатой, размер которой пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона №122-ФЗ «О ветеранах» с Дата по Дата определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1 500 руб. (в период с Дата по Дата – 1 050 руб.), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной воны и ветеранов боевых действий Дата по Дата – 600 руб. (в период с Дата по Дата . – 150 руб.)
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Пензе Пензенской области признало за Востриковой П.С. право на получение с 1 января 2005 года ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей, которую она получала в период с Дата по Дата . С Дата по Дата сумма ежемесячной денежной выплаты составляла 159 рублей, с Дата по Дата - 636 рублей, с Дата по Дата - 690,06 рублей, с Дата по Дата сумма ежемесячной денежной выплата составляла 1730,90 рублей.
С Дата на основании Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 №331-О-П Востриковой П.С. произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты как участнику Великой Отечественной войны.
При этом указанным Определением Конституционного суда РФ было определено, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона "О ветеранах» (пункт 3 статьи 11, пункт статьи 15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Таким образом, по мнению прокурора, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области неправомерно начисляло Востриковой П.С. в период с Дата по Дата ежемесячную компенсацию по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Как указывает истец в исковом заявлении, государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пензе Пензенской области должно было начислять Востриковой П.С. в период с Дата по Дата ежемесячную денежную выплату по категории участники Великой Отечественной войны в сумме 1050 рублей; в период Дата по Дата ежемесячную денежную выплату по категории участники Великой отечественной войны в сумме 1113 рублей; в период с Дата по Дата ежемесячную денежную выплату по категории участники Великой Отечественной войны в сумме 1590 рублей; в период с Дата по Дата ежемесячную денежную выплату по выплату по категории участники Великой Отечественной войны, в сумме 1725,15 рублей; в период с Дата по Дата ежемесячную денежную выплату по категории участники Великой Отечественной войны в сумме 1854,54 рублей.
Таким образом, сумма доплаты за период с Дата по Дата должна составить 6300 рублей; с Дата по Дата - 4770 рублей; с Дата по Дата - 2862 рублей; с Дата по Дата - 12421,08 рублей; с Дата по Дата - 111,27 рублей.
Всего за период с Дата по Дата когда Востриковой П.С. неправомерно начислялась ежемесячная денежная выплата не по категории участников Великой Отечественной войны, доплата должна составить 26464,35 руб.
По указанным основаниям прокурор Ленинского района г.Пензы просил суд: 1) признать за Востриковой П.С. право на получение ежемесячной денежной выплаты в период с Дата по Дата по категории участников Великой Отечественной войны; 2) обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пензе Пензенской области произвести доплату ежемесячной денежной выплаты Востриковой П.С. за период с Дата по Дата в размере 26 464,35 руб.
С аналогичными исками к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о взыскании недополученной единовременной денежной выплаты обратился прокурор Ленинского района г.Пензы, действуя в интересах Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я., просил суд признать за ними право на получение ежемесячной денежной выплаты в период с Дата по Дата по категории участников Великой Отечественной войны и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Пензе Пензенской области произвести доплату ежемесячной денежной выплаты за период с Дата по Дата в размере 26 464,35 руб. в пользу каждого.
Истцы Вострикова П.С., Дурманова М.М., Бычкова Г.В., Курносова Н.А., Рузляева В.А., Герасина Е.Я. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивали.
Представитель прокуратуры Ленинского района г.Пензы Чистикина К.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исках.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. не согласился, суду пояснил, что определение Конституционного Суда РФ Номер -О-П от Дата обратной силы не имеет. Содержащиеся в нем разъяснения по поводу размера ЕДВ в соответствии с Законом «О ветеранах» могут применяться только со дня вступления его в законную силу, то есть с Дата
Выслушав представителей истцов и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст.23.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Согласно ст. 23.1 вышеуказанного закона определен также размер ежемесячной денежной выплаты, порядок и условия её получения.
Судом установлено, что Вострикова П.С., Дурманова М.М., Бычкова Г.В., Курносова Н.А., Рузляева В.А., Герасина Е.Я. являются членами семей погибших военнослужащих – участников Великой Отечественной войны.
Кроме того, судом установлено, что Вострикова П.С., Дурманова М.М., Бычкова Г.В., Курносова Н.А., Рузляева В.А., Герасина Е.Я. согласно удостоверениям имеют право на льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах» для родителей, погибших военнослужащих.
Ранее право на льготы для семей погибших военнослужащих Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. было реализовано в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» № 313-1 от 01.08.1989 г.
Как следует из материалов выплатного дела, истцам с Дата по Дата выплачивалась ежемесячная денежная выплата в сумме 150 руб., с Дата по Дата - 159 руб., с Дата – 636 руб., с Дата по Дата – 690 руб. 06 коп., с Дата по Дата – 741 руб. 81 коп., до Дата истцами было реализовано право на пользование льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии с Законом СССР № 313-1 от 1.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» (до вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии со ст.23.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» размер ЕДВ для участников ВОВ с Дата составлял 1050 руб., с Дата – 1113 руб., с Дата – 1590 руб., с Дата – 1725,15 руб., с Дата – 1854,54 руб., размер ЕДВ для членов семей погибших военнослужащих с Дата составлял 150 руб., с Дата – 159 руб., с Дата – 636 руб., с Дата – 690,06 руб., с Дата – 741,81 руб. соответственно.
Определение Конституционного Суда РФ от 4.04.2007г. № 331-О-П «По жалобе гражданки Уваровой Веры Николаевны на нарушение её конституционных прав статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах», пунктом 19 статьи 44 и пунктом 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установило конституционно-правовой смысл и порядок применения закона «О ветеранах», в соответствии с которым недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона "О ветеранах" (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере, не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.
Согласно статье 7 Закона СССР N 313-1 от 01 августа 1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространяются льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Учитывая, что Вострикова П.С., Дурманова М.М., Бычкова Г.В., Курносова Н.А., Рузляева В.А., Герасина Е.Я. до Дата , как и в настоящее время, имели статус, дающий им право на получение льгот, равных участникам Великой Отечественной войны, то соответственно установленная им Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004 г. с Дата ежемесячная денежная выплата должна с этого времени выплачиваться в размере, установленном для участников ВОВ.
Согласно расчетам, представленным прокурором Ленинского района г.Пензы, действующим в интересах Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я., недоплата истцам за период с Дата по Дата составила 26 464 руб. 35 коп. каждому.
Представитель ответчика в судебном заседании данный расчет не оспаривал.
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я., к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о признании права на ежемесячную денежную выплату и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г.Пензы, действующего в интересах Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о взыскании недополученной единовременной денежной выплаты удовлетворить.
Признать за Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ в период с Дата по Дата
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в пользу Востриковой П.С., Дурмановой М.М., Бычковой Г.В., Курносовой Н.А., Рузляевой В.А., Герасиной Е.Я. задолженность по недополученной сумме ежемесячной денежной выплаты за период с Дата по Дата включительно в размере 26 464 (двадцати шести тысяч четырехсот шестидесяти четырех) руб. 35 коп.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца, начиная с 10 сентября 2012 года.
Судья И.Б.Егорова