Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
3 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре Черняевой Г.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы о понуждении к принятию в муниципальную собственность и оформлении права собственности на недвижимое имущество,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Пензы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, безопасности газовых сетей на территории района было установлено, что администрацией г. Пензы допущены существенные нарушения норм законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования. А именно, на территории Ленинского района г. Пензы, имеются газовые сети, собственник которых не известен, в частности, газовая сеть надземной прокладки, протяженностью 52 метра, диаметром 57 мм., расположенная по адресу: Адрес .
Прокурор Ленинского района г. Пензы также указывает, что газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа. Соответственно, в случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территорий города, где проложены газовые сети. Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления. Однако, в настоящее время указанные газовые сети являются бесхозяйными объектами и на балансе ни у одной организации не состоят. Между тем, каких-либо действенных мер со стороны Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, на которое возложена обязанность по осуществлению мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество (п.2.2.8 Положения об Управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.05.2009 г. N 55-6/5 «О создании Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы») до настоящего времени не последовало.
Прокурор Ленинского района г. Пензы обращает внимание, что поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования город Пенза, не обращение ответчика в лице Управления по имущественным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории г. Пензы, в Управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о принятии участка газопровода на учет как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Дальнейшее бездействие со стороны Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Таким образом, бездействие Управления, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных газовых сетей, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Пензы, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Прокурор Ленинского района г. Пензы просит суд обязать Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы принять в муниципальную собственность и оформить право собственности на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 52 метра, диаметром 57 мм., расположенную по адресу: Адрес , путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Также прокурор Ленинского района г. Пензы обратился в суд с аналогичными исками к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы, в которых просил принять в муниципальную собственность и оформить право собственности на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес ; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 8 метров, диаметром 32 мм., расположенную по адресу: Адрес ; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 25 метров, диаметром 40 мм., расположенную по адресу: Адрес ; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 20 метров, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес 1; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 44 метра, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес (Адрес ), 16; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес ; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес ; на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 32 мм., расположенную по адресу: Адрес путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от Дата указанные гражданские дела были объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Пензы – старший помощник прокурора района Толченов Е.Г., действующий по доверенности от Дата Номер исковые заявления поддержал, пояснив изложенные в исковых заявлениях обстоятельства. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика: Управления по имущественным и градостроительным отношениям г. Пензы - Кудрявцев А.И., действующий на основании доверенности от Дата Номер , с исковыми требованиями прокурора Ленинского района г. Пензы не согласился. Просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что собственник газовой сети надземной прокладки, протяженностью 52 метра, диаметром 57 мм., расположенной по адресу: Адрес , газовой сети надземной прокладки протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 8 метров, диаметром 32 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 25 метров, диаметром 40 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 20 метров, диаметром 25 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 44 метра, диаметром 25 мм., расположенной по адресу: Адрес (Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 25 мм., расположенной по адресу: Адрес ; газовой сети надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 32 мм., расположенной по адресу: Адрес не известен, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер – 741, от Дата Номер , от Дата Номер , от Дата Номер от Дата Номер , от Дата Номер .
Кроме того, судом установлено, что собственники указанных объектов недвижимости до настоящего времени не известны.
Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
Пунктом 2 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. № 878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Согласно ст. 1 Устава города Пензы город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Положением об Управлении по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы предусмотрено, что оно осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города Пензы, в том числе путем обращения в судебные органы с заявлениями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.
Как следует из пояснения представителя истца и не отрицалось представителем ответчика каких-либо действий, направленных на постановку на учет бесхозяйных газовых сетей Управление по имущественным и градостроительным отношениям не производило.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, исковые требования прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы о понуждении к принятию в муниципальную собственность и оформлении права собственности на недвижимое имущество подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы о понуждении к принятию в муниципальную собственность и оформлении права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.
Обязать Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы принять в муниципальную собственность и оформить право собственности газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 52 метра, диаметром 57 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 8 метров, диаметром 32 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 25 метров, диаметром 40 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 20 метров, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 44 метра, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 21 метр, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 25 мм., расположенную по адресу: Адрес , на газовую сеть надземной прокладки, протяженностью 7 метров, диаметром 32 мм., расположенную по адресу: Адрес 3, путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 1 месяца через Ленинский районный суд г. Пензы со дня принятия решения.
Судья Ю.А. Андрианова.