Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего Белоглазовой Н.В.
при секретаре Чапургиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 25 июля 2012 года гражданское дело по иску Демченко С.Г. к Военному комиссариату Пензенской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения и взыскании суммы недополученной пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Демченко С.Г. обратился в суд с иском, указав, что является сыном погибшего Дата ветерана боевых действий Героя Советского Союза лейтенанта Д.Г., участника боевых действий в Афганистане и с Дата по Дата получал пенсию по случаю потери кормильца. Считает, что его право на получение пенсии в большем размере было нарушено. При назначении ему пенсии военным комиссариатом Пензенской области не было назначено и не выплачивалось повышение к пенсии, предусмотренное п. «а» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» на 100% размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона.
Просил суд признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии с Дата по Дата на 100% установленного законодательством РФ размера пенсии, указанного п.а ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993, взыскать с Военного комиссариата Пензенской области в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с Дата по Дата с учетом убытков в сумме 787 829 руб. 65 коп.
Истец Демченко С.Г. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Демченко С.Г. – Гафурова В.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать его право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии с Дата по Дата на 50 %, а с Дата по Дата на 100% размера пенсии, указанного в п. «а» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993, взыскать с Военного комиссариата Пензенской области в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с Дата по Дата с учетом убытков в сумме 494 581,58 коп.
Представитель ответчика военного комиссариата Пензенской области – Попова Л.А., действующая на основании доверенности, иск Демченко С.Г. не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Считала, что положение ст. 45 п. «а» Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» не распространяется на членов семей погибших Героев РФ, в том числе на истца. Льготы, установленные ст. 45п. «а» Закона носят личностный характер, применяется к самим Героям и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льгот на членов семьи погибшего Героя законодательством не предусмотрено. Указанный вывод вытекает из Закона РФ от 15.01.1993 года № 430.1-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров Ордена Славы», а также Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. Статья 45 указанного закона устанавливает повышение некоторым категориям пенсионеров, а не военнослужащим, которые относятся к соответствующей категории граждан, указанных в данной статье при предъявлении ими соответствующих документов, установленных для каждой категории Правительством СССР, либо Правительством РФ. Кроме того, указала, что расчет недополученной пенсии с учетом индексации истцом произведен неверно. Представила в судебное заседание свой расчет
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Демченко С.Г. с Дата по Дата являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца – его отца Д.Г., погибшего Дата в бою при оказании интернациональной помощи в республике Афганистан, назначенной военным комиссариатом Пензенской области в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 ноября 1983 года супругу истицы – Д.Г. посмертно было присвоено звание Героя Советского Союза «за успешное выполнение задания по оказанию интернациональной помощи Демократической республике Афганистан и проявленные при этом мужество и героизм».
Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются материалами гражданского дела, а также материалами пенсионного дела, представленного военным комиссариатом Пензенской области.
В соответствии с редакциями п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действовавшими в период получения истцом пенсии, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим законом, повышались Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней – на 50 процентов размера пенсии, но не менее чем на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона (редакция действовала с Дата до Дата ); и с Дата на 100 процентов размера пенсии, но не менее чем на 200 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Как следует из обстоятельств дела военным комиссариатом Пензенской области оспаривается право Демченко С.Г. на повышение пенсии в соответствии с данной правовой нормой, поскольку, по мнению ответчика, положения п. «а» ст. 45 Закона распространяются исключительно на получателей пенсий, которые являются обладателями вышеперечисленных званий (в т.ч. звания Героя СССР), и не распространяются на членов их семей (коим является истец).
Однако, данная позиция ответчика основана на неправильном толковании материального закона, исходя из следующего.
Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии: по инвалидности и за выслугу лет, получателем которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, которую согласно ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.
Ст. 45 Закона структурно помещена в раздел «Исчисление пенсии», где определены общие условия для всех видов пенсий. Данная статья определяет заслуги военнослужащих перед Отечеством и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие, тогда как субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что пенсия по случаю потери кормильца, прямо указана в ст. 45 названного Закона и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой Закона, суд считает, что положения п. «а» ст. 45 Закона распространяют свое действие на членов семей погибших Героев РФ и являющихся получателями данного вида пенсии.
Этот же вывод вытекает из содержания ч. 2 ст. 45 Закона, исключающей возможность повышения пенсий членам семей военнослужащих в соответствии с данной статьей Закона в случае, если они являются получателями дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ, а также из положений ч. 4 ст. 46 Закона, предусматривающих повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
Демченко С.Г. не является получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения, установленного Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ, что не оспаривалось стороной ответчика.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Демченко С.Г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца и членом семьи погибшего Героя СССР – Д.Г., он в соответствии с п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 имеет право на повышение пенсии на 50 % с Дата по Дата и с Дата по Дата на 100%, а отказ Военного комиссариата Пензенской области в реализации данного права истца является неправомерным.
Учитывая изложенное, нарушенное право истца подлежит судебной защите и восстановлению путем взыскания с Военного комиссариата Пензенской области в пользу Демченко С.Г. недополученной пенсии по случаю потери кормильца с индексацией.
Определяя размер недополученной пенсии с учетом индексации, суд не соглашается с расчетом, представленным истцом, поскольку им неверно применен сам механизм индексации. По расчету истца сумма, недополученная ежемесячно, должна индексироваться с применением индексов потребительских цен по месяцам, и суммироваться с недополученной пенсией за последующий месяц, и опять индексироваться, и так далее, т.е. в данном случае индекс накладывается на индекс, и сумма получается, в связи с этим, завышенная.
Суд считает, что указанный механизм индексации является неверным, поскольку целью индексации является восстановление покупательской способности денежных средств, неполученных истцом ежемесячно с Дата по Дата , именно по состоянию на Дата .
В расчетах стороны применяли одинаковые размеры ежемесячных недоплат пенсии, спора по их размеру не имелось.
По запросу суда Пензастатом были представлены индексы потребительских цен по каждому периоду недоплаты, например с февраля 1993 по март 2012, с марта 1993 по март 2012, с апреля 1993 по март 2012, с мая 1993 по март 2012 и т.д. Указанные индексы сторонами не оспаривались.
Представитель Военного комиссариата Пензенской области в расчетах применял индексы потребительских цен, рассчитанные Пензастатом, при этом сумма недоплаты за каждый месяц была проиндексирована по состоянию на Дата и все значения суммированы. Суд считает, что данный расчет реально отражает размер недополученной пенсии истца с учетом инфляции, с применением суммарных индексов по каждому периоду недоплаты по состоянию на Дата .
На основании изложенного суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в пользу истца недополученная пенсия за период с Дата по Дата с учетом индексации по состоянию на Дата в сумме 393 352,10 руб., размер которой определен судом в соответствии с расчетом, представленном в материалы дела представителем ответчика.
Таким образом, заявленный иск суд находит подлежащим частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Демченко С.Г. удовлетворить частично.
Признать за Демченко С.Г. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения пенсии с Дата по Дата на 50 процентов, с Дата по Дата на 100 процентов в соответствии с п. «а» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Взыскать с Военного комиссариата Пензенской области в пользу Демченко С.Г. сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за период с Дата по Дата с учетом индексации по состоянию на Дата в сумме 393 352, 10 руб.
В остальной части исковые требования Демченко С.Г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца.
Судья Н.В.Белоглазова