Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.
при секретаре Бакановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Коротковой Л.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Коротковой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Не соглашаясь с указанным решением, Короткова Л.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены период ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного заведения», а также ученические отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата . Считает отказ незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку вся ее работа в спорный период была связана с педагогической деятельностью.
В судебном заседании Короткова Л.В. исковые требования поддержала, пояснив, что в спорный период работы она работала воспитателем в общеобразовательной группе. На протяжении всего периода ее работы наименование учебного заведения менялось, однако ее функциональные обязанности и категория воспитанников не менялись.
Представитель ответчика Бубнова А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав (л.д. 48).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Короткова Л.В. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата Коротковой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности (л.д. 48).
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж период работы Коротковой Л.В. с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного заведения» по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, а также периоды ее нахождении в ученических отпусках с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию включается время работы в должности воспитателя в учреждении, поименованном «начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида» (п. 1.7 раздела «Наименование учреждений»).
Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором поименовано образовательное учреждение - "школа – детский сад".
Как следует из справки МОУ Наименование учебного заведения (л.д.44) и трудовой книжки истицы (л.д. 45-47), Короткова Л.В. с 1986 г. работает в указанном учреждении в должности воспитателя до Дата , в настоящее время директором. В период ее работы наименование учреждения неоднократно менялось.
Так в момент поступления на работу учреждение имело наименование – Наименование учебного заведения, с Дата Наименование учебного заведения, с Дата – МОУ комбинированного вида «Наименование учебного заведения», с Дата – МОУ Наименование учебного заведения», с Дата – МОУ Наименование учебного заведения, с Дата - МОУ для Наименование учебного заведения (л.д.16).
При этом, несмотря на смену наименований функции образовательного учреждения и категория воспитанников не изменялись. Так, согласно имеющимся в материалах дела Уставам указанного учреждения, оно является образовательным учреждением компенсирующего вида, обеспечивающее воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1,5 лет до 11 лет с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом развитии детей (нарушение опорно-двигательного аппарата). В указанном учреждении имеются общеразвивающие группы, компенсирующие группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением речи и классы школы для детей от 7 до 11 лет с нарушением опорно-двигательного аппарата.
На протяжении всего времени, включая спорные периоды, функциональные обязанности истицы также не менялись.
Вышеназванные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истица в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в МОУ компенсирующего вида, наименование которого Списком предусмотрено.
Более того, суд считает необходимым отметить, что законодатель не ставит вопрос о включении в стаж периодов работы в начальной школе – детском саду в зависимость от вида данного учреждения. Соответственно работа в любом учреждении, именуемом «начальная школа (школа) – детский сад» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке.
Дополнительные слова в названии данного учреждения как «комбинированного вида» не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на специфический контингент воспитанников и совокупность в одном образовательном учреждении двух: дошкольного и школьного.
При разрешении спора суд учитывает, что изменение наименования образовательного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, осуществлялось на основании решений органов местного самоуправления (Администрации г. Пензы, Управления образования г. Пензы), данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
При этом изменение наименований учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истицей, остались неизменными и были связаны с осуществлением педагогической деятельности, кроме того, периоды работы истицы в данном учреждении, предшествующие спорному и следующие за ним были включены пенсионным органом в ее специальный трудовой стаж, хотя, как следует из материалов дела, никаких изменений в функциях данного учебного учреждения не произошло.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действовавшей в спорные периоды) студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.
Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата.
Как следует из справки МОУ Номер г. Пензы Номер от Дата (л.д. 44), копий приказов (л.д. 35-43), справки о заработной плате (л.д. 11) и карточек справок (л.д. 6-10) ученические отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы в связи с обучением в Наименование учебного заведения (л.д. 5), что соответствовало положениям вышеназванной нормы. Периоды отпусков не превышают установленных ст.168 КЗоТ РФ, а потому в силу вышеприведенных правовых норм подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно материалам пенсионного дела Короткова Л.В. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата .
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку стаж работы Коротковой Л.В. с учетом спорного периода, на момент обращения за пенсией составил 25 лет 1 день, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Коротковой Л.В. удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер об отказе Коротковой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Коротковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы с Дата по Дата в должности воспитателя в МОУ комбинированного вида «Наименование учебного заведения», а также ученические отпуска с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2011 года.
Судья: Н.В. Копылова