Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Е.А.
при секретаре Гориной Л.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акрытовой А.И., Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.Н., Князева В.И., Конищева М.В. к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о взыскании премии по итогам работы за 4 квартал 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Садомов Н.П., Салагин Д.В., Курносов А.В., Чапанов В.В., Сорокин А.А., Спиряков А.А., Князев В.И., Конищев М.В. обратились в суд с названным иском, указав, что они замещают в Министерстве сельского хозяйства Пензенской области должности государственной гражданской службы. По результатам работы Министерства сельского хозяйства Пензенской области за четвертый квартал 2010 года на основании приказа от Дата Номер всем государственным гражданским служащим Министерства, за их исключением, были выплачены премия по итогам работы за четвертый квартал 2010 года. В соответствии со статьей 6 ФЗ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и Положением о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 10.02.2009 № 99-пП, исполнение переданных полномочий в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляется Управлением по охране, контролю и регулированию использования животного мира Министерства за счет субвенций из федерального бюджета. Основной объем указанных средств направляется на оплату денежного содержания десяти государственных гражданских служащих Министерства, выполняющих переданные полномочия, к числу которых относятся и они. Законом Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» предусмотрено, что денежное содержание государственных гражданских служащих Пензенской области состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы Пензенской области, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (в том числе премии). Они, как и остальные служащие Министерства, являются государственными гражданскими служащими Пензенской области. Закон Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО не предусматривает дифференцированный подход к формированию денежного содержания гражданских служащих или формированию годового фонда оплаты труда в одном и том же органе исполнительной власти Пензенской области. Считают, что невыплата Министерством премии по итогам работы за четвертый квартал 2010 года нарушает положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ведет к дискриминации в сфере оплаты труда в отношении служащих Министерства, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.
По указанным основаниям просили суд обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской области выплатить им причитающиеся суммы премии по итогам работы за четвертый квартал 2010 года в размерах согласно представленному расчету.
С аналогичным иском обратилась в суд Акрытова А.И., которая также просила суд обязать Министерство сельского хозяйства Пензенской области выплатить ей причитающуюся сумму премии по итогам работы Министерства за четвертый квартал 2010 года в размерах согласно представленному расчету.
Определением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата дела по указанным выше искам объединены в одно производство.
В судебном заседании истец Салагин Д.В., представляющий также интересы истцов Садомова Н.П., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.А., Князева В.И., Конищева М.В. на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что просит взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области в пользу истцов премию по итогам работы за 4 квартал 2010 года в следующих размерах в пользу Садомова Н.П. - 26 985 рублей, Салагина Д.В. - 24 697 рублей. Чапанова В.В. - 17 280 рублей, Курносова А.В. - 18 183 рубля, Сорокина А.А. - 8 176 рублей, Спирякова А.Н. - 12 871 рубль, Князева В.И. - 8 456 рублей, Конищева М.В. - 13 621 рубль.
Истица Акрытова А.И. также поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что просит взыскать в ее пользу премию по итогам работы за 4 квартал 2010 года в сумме 9 986 рублей..
Истцы Садомов Н.П., Курносов А.В., Чапанов В.В., Сорокин А.А., Спиряков А.Н., Князев В.И., Конищев М.В. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства Пензенской области - Попова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.А., Князева В.И., Конищева М.В., Акрытовой А.И. не признала. Права истцов на получение премий в указанном выше размере не оспаривала. Невыплату истцам премий по итогам работы за четвертый квартал 2010 года обосновала недостаточностью выделяемых объемов субвенций из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что все истцы являются государственными гражданскими служащими Министерства сельского хозяйства Пензенской области на основании соответствующих приказов, копии которых приобщены к материалам дела.
Приказом Министра сельского хозяйства Пензенской области от Дата Номер постановлено выплатить премию работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области по итогам работы за ІV квартал 2010 года в размере месячного денежного содержания, лицам, замещающим государственные должности Пензенской области, в размере единого денежного вознаграждения с месячным денежным поощрением за фактически отработанное время с учетом коэффициента личного трудового вклада согласно приложению. Выплата премии производится за счет ассигнований, предусмотренных в смете расходов на содержание лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
Согласно приложению к указанному приказу истцам также как и другим работникам аппарата Министерства сельского хозяйства Пензенской области, была начислена премия.
Из представленного расчета за Министерством сельского хозяйства Пензенской области перед истцами образовалась задолженность по выплате премий в следующих размерах.
Так, Садомову Н.П. не выплачена премия по итогам работы за четвертый квартал 2010 года в размере 26 985 рублей, Акрытовой А.И. в сумме 9 986 рублей, Салагину Д.В. в сумме 24 697 рублей, Курносову А.В. в сумме 18 183 рубля, Чапанову В.В. в сумме 17 280 рублей, Сорокину А.А. в сумме 8 176 рублей, Спирякову А.Н. в сумме 12 871 рубль, Князеву В.И. в сумме 8 456 рублей, Конищеву М.В. в сумме 13 621 рубль.
Размер указанной задолженности ответчиком не оспаривается.
Принимая во внимание тот факт, что представитель ответчика не оспаривал право истцов на получение денежного содержания в соответствии с Законом Пензенской области от 30.12.2004 № 740-ЗПО «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области», которым предусмотрено, что денежное содержание государственных гражданских служащих Пензенской области состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы Пензенской области, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе премии, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ссылки представителя ответчика на недостаточность размера субвенций из федерального бюджета на содержание государственных служащих, исполняющих переданные полномочия РФ в сфере охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, являются несостоятельными.
В соответствии с п.7 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в случае, если затраты на осуществление переданных федеральных полномочий превышают выделенный объем субвенций, органы государственной власти субъекта РФ имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта РФ.
Отсутствие в настоящее время регулирования на законодательном уровне вопросов дополнительного финансирования переданных федеральных полномочий за счет средств бюджета Пензенской области, не может служить основанием для отказа в выплате истцам начисленных премий. В противном случае это приведет к нарушению их права на вознаграждение за труд без дискриминации, гарантированное Конституцией РФ.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истцы в силу НК РФ были освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче исков, то с Министерства сельского хозяйства Пензенской области следует взыскать государственную пошлину в размере 5 628 рублей 66 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Акрытовой А.И., Садомова Н.П., Салагина Д.В., Курносова А.В., Чапанова В.В., Сорокина А.А., Спирякова А.Н., Князева В.И., Конищева М.В. к Министерству сельского хозяйства Пензенской области о взыскании премии по итогам работы за 4 квартал 2010 года удовлетворить.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области премию по итогам работы за 4 квартал 2010 года в пользу Акрытовой А.И. в сумме 9 986 рублей (девять тысяч девятьсот восемьдесят шесть рублей), в пользу Садомова Н.П. в сумме 26 985 рублей (двадцать шесть тысяч девятьсот восемьдесят пять рублей), в пользу Салагина Д.В. в сумме 24 697 рублей (двадцать четыре тысячи шестьсот девяносто семь рублей), в пользу Курносова А.В. в сумме 18 183 рубля (восемнадцать тысяч сто восемьдесят три рубля), в пользу Чапанова В.В. в сумме 17 280 рублей (семнадцать тысяч двести восемьдесят рублей), в пользу Сорокина А.А. в сумме 8 176 рублей (восемь тысяч сто семьдесят шесть рублей), в пользу Спирякова А.Н. в сумме 12 871 рубль (двенадцать тысяч восемьсот семьдесят один рубль), в пользу Князева В.И. в сумме 8 456 рублей (восемь тысяч четыреста пятьдесят шесть рублей), в пользу Конищева М.В. в сумме 13 621 рубль (тринадцать тысяч шестьсот двадцать один рубль).
Взыскать с Министерства сельского хозяйства Пензенской области государственную пошлину 5 628 рублей 66 копеек в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение 10 дней начиная с 7 апреля 2011 года.
Судья: Е.А. Мартынова