Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации15 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Рогачева Д.П. к администрации города Пензы о понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Рогачев Д.П. обратился в суд с названным иском, указывая, что он, 1990 года рождения, воспитывался в детском доме Номер с 1992 по 1997 год. С 1997 по 2004 годы он воспитывался и находился под опекой в Наровчатской коррекционной школе интернате, где за ним была закреплена жилая площадь на Адрес . Позднее помещение, в котором предоставлялось ему жилая площадь, было снесено, но другого помещения ему предоставлено не было. В связи с лишением его матери Р.Л., 1969 года рождения, родительских прав, по причине алкоголизма, его в 2004 году перевели в коррекционную школу интернат Адрес . В этой школе он воспитывался до 2006 года. После окончания он поступил в ПТУ Номер г. Пензы. Там он получил специальность «каменщика», после этого в 2008 г. он был призван на военную службу. После окончания военной службы он продолжил учебу в ПТУ Номер по специальности «Стляр-плотник паркетных работ», так как жилья у него не было, а в ПТУ предоставлялось жилье. В июле 2011 г. он заканчивает обучение в ПТУ, дальнейшее проживание в общежитие ПТУ Номер заканчивается для него, после армии он пытался встать на учет в администрацию г. Пензы как нуждающийся в жилом помещении, но ему было отказано по причине отсутствия у него постоянной прописки в г. Пензе.
Просит обязать администрацию г. Пензы поставить его на учет как нуждающегося в жилой площади с составом семьи один человек.
Истец Рогачев Д.П. в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Пензы, действующая на основании доверенности Сарайкина В.Н., исковые требования не признала и суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст. 11ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2)восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении Рогачев Д.П. родился Дата . Решением Наровчатского районного суда Пензенской области от Дата мать Рогачева Д.П. лишена родительских прав. Отец Р.П. с 1998 года находился в розыске.
Дата Рогачев Д.П. был направлен в Наровчатскую специализированную школу интернат.
Дата Рогачев Д.П. был направлен в Неверкинскую специализированную (коррекционную) школу-интернат.
С 2006 года по 2008 год проходил обучение в ГОУ НПО ПУ Номер г. Пензы и находился на полном государственном обеспечении.
После службы в армии, с Дата Рогачев Д.П. вновь стал обучаться в ГБОУ НПО ПО ПУ Номер г. Пензы.
Согласно справки ГБОУ НПО ПО ПУ Номер г. Пензы от Дата , на время Рогачеву Д.П. было выделено койко-место в общежитии по адресу: Адрес , где он проживал по март 2010 г. и имел регистрацию. В апреле 2010 г. Рогачев Д.П. снял для проживания квартиру. В связи с началом нового учебного года (сентябрь 2010 г.) он отказался вселиться в общежитие училища и отказался от регистрации на время учебы, требуя постоянной регистрации.
В настоящее время Рогачев Д.П. нигде не зарегистрирован, проживает на съёмной квартире по адресу: Адрес
Также в судебном заседании установлено, что, как указывается в постановлении главы местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области Номер от Дата , в связи с направлением Рогачева Д.П. в образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за Рогачевым Д.П. закреплено право на жилую площадь по адресу: Адрес .
Согласно справки выданной администрацией Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от Дата , здание бывшего общежития АПМК, расположенное по адресу: Адрес было признано аварийным, непригодным для проживания и снесено в 2007 году.
Дата Рогачев Д.П. решением Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, Рогачев Д.П. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на праве собственности.
Дата Рогачев Д.П. обратился в администрацию Наровчатского сельсовета с заявлением, в котором просил снять его с очереди на жильё по договору социального найма, так как он переезжает жить в г.Пензу и встанет на очередь в г. Пензе.
Дата Рогачев Д.П. решением Комитета местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, Рогачев Д.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма на праве собственности.
Дата Рогачев Д.П. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата Рогачеву Д.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, в связи с непредоставлением документов о регистрации по месту жительства в г. Пензе.
Согласно сообщению об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Рогачева Д.П., Дата года рождения на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Согласно справки МУП « БТИ г. Пензы» от Дата , в электронной базе данных архива МУП «БТИ г. Пензы» сведений о принадлежности Рогачеву Д.П. объектов недвижимого имущества не значиться.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами учетных дел, обозреваемых в судебном заседании, а также следующими материалами дела: копией свидетельства о рождении, копией решения Наровчатского районного суда Пензенской области от Дата , копией путевки Номер Управления образования администрации Пензенской области от Дата , копией направления Министерства образования Пензенской области от Дата , копией постановления главы местного самоуправления Наровчатского района Пензенской области Номер от Дата , копией постановления главы местного самоуправления Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области Номер от Дата , копией Акта технического состояния аварийного здания от Дата , копией справки администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области от Дата , копией приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер от Дата , копией справки МУП « БТИ г. Пензы» от Дата , копией сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Номер от Дата
В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ, действующего с 1.03.2005 г., по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
(в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Частью 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В силу ст. 2 настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, закрепленное за Рогачевым Д.П. по адресу: Адрес , признано аварийным, непригодным для проживания и снесено в 2007 году.
В настоящее время Рогачев Д.П. обучается в ГОУ НПО ПУ Номер г. Пензы, постоянного места жительства и в собственности жилого помещения ни в г. Пензе, ни в с. Наровчат Наровчатского района Пензенской области он не имеет. Проживает на съемной квартире по адресу: Адрес .
Учитывая, что Рогачев Д.П. является лицом, оставшимся без попечения родителей, с 1997 г. воспитывался в детском доме, находился на полном государственном обеспечении, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, суд приходит к выводу о том, что Рогачеву Д.П. неправомерно было отказано администрацией г. Пензы в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и в соответствии со ст. 51 ГК РФ он является нуждающимся в жилом помещении, и в соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 4 декабря 1996г.
Доводы представителя ответчика о том, что у истца нет регистрации в г.Пензе суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания истец пояснил и данное обстоятельство подтверждается материалами дела, что он постоянной регистрации никогда не имел, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Адрес призывался на службу в армию с указанного адреса, обучается до настоящего времени в ГБОУ НПО ПО ПУ Номер г.Пензы.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Следовательно, в случае отказа Рогачеву Д.П. в удовлетворении иска, будет нарушено его конституционное право на жилище, что является недопустимым.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Рогачева Д.П. к администрации города Пензы о понуждении к постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рогачева Д.П. удовлетворить.
Обязать администрацию города Пензы поставить Рогачева Д.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в Пензенский Областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья