Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Селиверстова А.В.,
при секретаре Симаковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Рассоловой А.В. к администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Рассолова А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является сиротой, которая направлялась в учреждение для детей сирот. На праве долевой собственности ей и её двум сестрам принадлежит дом по адресу: Адрес . Дата в данном доме произошёл пожар и в настоящее время он непригоден для проживания. Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию№836п от Дата она была признана нуждающейся в жилье и имеющей право на внеочередное его предоставление. До настоящего времени жилье по договору социального найма администрацией г.Пенза ей не предоставлено.
Просила признать незаконным бездействие администрации г. Пензы, выразившееся в нарушении внеочередного порядка предоставления ей жилого помещения и обязать администрацию г. Пензы предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании истец Рассолова А.В. уточнила исковые требования, просила суд обязать администрацию г.Пензы предоставить ей благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек.
Представитель ответчика администрации г.Пензы иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области просил вынести решение на усмотрение суда.
Представители третьих лиц – Министерства образования и науки Пензенской области, Министерства финансов Пензенской области, Правительства Пензенской области в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Рассолова А.В., Дата года рождения. Её мать Р.О. умерла Дата , отец М.В. умер Дата .
Сестра М.В. являлась опекуном Рассоловой А.В. Однако, после проведения обследования условий жизни несовершеннолетней Рассоловой А.В., в 2003 году Управление образования г. Пензы приняло решение о направлении Рассоловой А.В. в детский дом №3 г. Пензы.
С Дата года по Дата Рассолова А.В. проходила обучение в Пензенском техникуме железнодорожного транспорта.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата , Рассолова А.В. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Адрес .
Как следует из справки, выданной начальником ОГПН Железнодорожного района от Дата , в частном доме, расположенном по адресу: Адрес , произошел пожар. В результате пожара огнем повреждены деревянные конструкции жилой комнаты и уничтожено имущество находящееся в ней.
В сообщении главы администрации Железнодорожного района г. Пензы от Дата указывается, что после произошедшего пожара жилой дом Адрес до настоящего времени не восстановлен и проживание в нем невозможно.
Приказом заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата Рассолова А.В., утратившая жилье по адресу: Адрес , в результате пожара, включена в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются следующими материалами дела: копиями свидетельств о смерти, копией Акта обследования условий жизни несовершеннолетней Рассоловой А.В. от Дата , копией заключения о необходимости направления несовершеннолетней Рассоловой А.В. в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, копией направления в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от Дата , копией свидетельства о государственной регистрации права от Дата 3 г., копией справки МУП «БТИ г. Пензы» от Дата , копией справки начальника ОГПН Железнодорожного района от Дата , копией сообщения главы администрации Железнодорожного района г. Пензы Номер от Дата , копией приказа заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию Номер п от Дата
В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Преамбулой ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно п.Ж ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.
В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Законом Пензенской области от 28 февраля 2011 года №2040-ЗПО «О внесении изменений в отдельные законы (положения законов) Пензенской области», вступившим в силу 10 марта 2011 года, внесены изменения в Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», согласно ст.2 которого ст.1 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" дополнена частью 3 следующего содержания:
Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются следующими государственными полномочиями Пензенской области по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц, указанных в части 3.1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области":
1) приобретение жилых помещений;
2) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения;
3) заключение договора социального найма.";
В соответствии с частью 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО отдельными государственными полномочиями, предусмотренными частью 3 статьи 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе г.Пензы.
Таким образом, учитывая, что указанным выше лицам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма администрацией г.Пензы суд приходит к выводу о том, что истец вправе требовать от данного органа предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как, данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года.
При таких обстоятельствах суд находит требования Рассоловой А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рассоловой А.В. удовлетворить.
Обязать администрацию г.Пензы предоставить Рассоловой А.В. благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Пензы.
Судья