Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Ворониной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Кузиевой Н.М. к УФМС России по Пензенской области об отмене требования о выезде из Российской Федерации по окончанию разрешения на временное проживание и понуждении к принятию документов для оформления вида на жительство,
У С Т А Н О В И Л:
Кузиева Н.М. обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что она родилась Дата в Адрес . С Дата она проживала в Адрес . В Дата она приехала в Адрес к своему сыну К.А.. и подала документы на временное проживание в РФ. Дата она получила разрешение на временное проживание в РФ за Номер . В Дата она обратилась в Отделение УФМС по Пензенской области в Данные изъяты с документами для оформления вида на жительство. Дата соседка по телефону сообщила ей о необходимости явки в отделение УФМС для сверки документов. Дата в отделе УФМС России по Пензенской области было установлено, что специалист Покрово-Арчадинского сельсовета передала сообщение о её приезде в отдел УФМС на две недели позже, чем было положено. Таким образом, специалисты УФМС не смогли вовремя устранить некоторые неточности в поданных ей документах для оформления вида на жительство, а она пропустила сроки их сдачи. Дата она получила отказ УФМС России по Пензенской области о принятии документов для оформления вида на жительство. Впоследствии она пыталась обратиться в УФСМ Данные изъяты для оформления вида на жительство, однако, ей было отказано в принятии, поскольку после окончания срока разрешения на временное проживание – Дата она должна будет выехать на Российской Федерации в Узбекистан. В связи с отсутствием вида на жительство она лишена возможности получать пенсию по старости, она находится на иждивении сына, зарегистрирована и постоянно проживает в Российской Федерации по адресу: Адрес .
Просит суд отменить требование УФМС России по Пензенской области о её выезде из РФ с 06.10.2012 по окончании разрешения на временное проживание; обязать УФМС России по Пензенской области принять документы для оформления вида на жительство без выезда из Российской Федерации.
Истец Кузиева Н.М. в судебном заседании исковое заявление поддержала, пояснив изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика УФМС России по Пензенской области Вяткина В.Ю. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Кузиева Н.М. по вопросу оформления вида на жительство в УФМС России по Пензенской области обратилась в апреле 2011 года. Решением от Дата Кузиевой Н.М. было отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от Дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за сообщение о себе заведомо ложных сведений. Так, при заполнении пункта 1 и пункта 19 заявления о выдаче вида на жительство Кузиева Н.М. не указала информацию о смене фамилии (причину и дату изменения) и привлечение ее к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Кроме того, отделением УФМС России по Пензенской области в Данные изъяты Дата направляло в адрес Кузиевой Н.М. сообщение о порядке получения вида на жительство. Повторно для оформления вида на жительство истица обратилась после Дата , когда срок подачи документов для оформления вида на жительство уже истек. При этом, действующее законодательство не предусматривает возможность продления срока по приему документов на вид на жительство, в том числе и при наличии уважительных причин. На основании изложенного, просила суд в иске Кузиевой Н.М. отказать.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Кузиева Н.М. в 2009 году прибыла на постоянное место жительства в Адрес из Республики Узбекистан.
Решением УФМС России по Пензенской области от Дата Кузиевой Н.М. было разрешено временное проживание в Российской Федерации без учета квоты, установленной на 2009 год на основании п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В апреле 2011 года Кузиева Н.М. обратилась в УФМС России по Пензенской области по вопросу оформления вида на жительство.
Решением от Дата Кузиевой Н.М. было отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за сообщение о себе заведомо ложных сведений, поскольку при заполнении пункта 1 и пункта 19 заявления о выдаче вида на жительство Кузиева Н.М. не указала информацию о смене фамилии (причину и дату изменения) и привлечение ее к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела Номер о выдаче вида на жительство гражданке Узбекистана Кузиевой Н.М., обозреваемом в судебном заседании.
Установлено также, что Дата отделение УФМС России по Пензенской области в Данные изъяты направило в адрес Кузиевой Н.М. по её месту жительства: Адрес , сообщение о порядке получения вида на жительство.
Повторно Кузиева Н.М. обратилась в отделение УФМС России по Пензенской области в Данные изъяты для оформления вида на жительство после Дата .
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание.
В соответствии с пунктом 28 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 29.02.2008 года № 41, иностранный гражданин, проживающий на территории Российской Федерации, на основании разрешения на временное проживание, вправе обратиться в территориальный орган ФМС России с заявлением о выдаче вида на жительство. Учитывая изложенное, Кузиева Н.М. могла обратиться с документами для оформления вида на жительство в апреле 2010 года.
В соответствии с п.34 вышеуказанного Административного регламента не принимается к рассмотрению заявление иностранного гражданина, если на день подачи заявления документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и/или разрешение на временное проживание имеют (имеет) срок действия менее 6 месяцев.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, разрешение на временное проживание было выдано Кузиевой Н.М. Дата , т.е. срок действия указанного разрешения, истекает Дата .
Таким образом, Кузиева Н.М. должна была обратиться в УФМС России по Пензенской области с документами для оформления вида на жительство в Российской Федерации в срок до Дата .
Однако, как установлено в судебном заседании, Кузиева Н.М. по вопросу оформления вида на жительство в УФМС России по Пензенской области обратилась только Дата . Данное обстоятельство не оспаривалось истицей в судебном заседании.
Таким образом, Кузиевой Н.М. пропущен установленный законом срок для обращения по вопросу оформления вида на жительство. Действующее законодательство не предусматривает возможность продления срока по приему документов на вид на жительство, в том числе и при наличии уважительных причин.
Кроме того, судом установлено, при заполнении пунктов 1 и 19 заявления о выдаче вида на жительство Кузиевой Н.М. не была указана информация о смене фамилии, причина и дата её изменения, а также сведения о привлечении ее к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.7 указанного выше Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Таким образом, Кузиева Н.М., обращаясь с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, сообщила УФМС России по Пензенской области заведомо ложные сведения о себе.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что срок, установленный законом для обращения с заявлением о продлении разрешения на временное проживание, истицей пропущен, у УФМС России по Пензенской области отсутствовали правовые основания для выдачи Кузиевой Н.М. вида на жительство в Российской Федерации.
Также, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что какого-либо требования о понуждении Кузиевой Н.М. к выезду за пределы территории Российской Федерации по истечению срока разрешения на временное проживание УФМС России по Пензенской области не выносилось и в адрес истца не направлялось. Данное обстоятельство не оспаривалось Кузиевой Н.М. в судебном заседании.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Кузиевой Н.М. об отмене требования о выезде из Российской Федерации по окончанию разрешения на временное проживание и понуждении к принятию документов для оформления вида на жительство основаны на неправильном толковании норм материального права и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Кузиевой Н.М. к УФМС России по Пензенской области об отмене требования о выезде из Российской Федерации по окончанию разрешения на временное проживание и понуждении к принятию документов для оформления вида на жительство оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2012 года.
Судья О.В. Богатов