Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2012 года
Ленинский районный суд г. Пензы
в составе председательствующего судьи Богатова О.В.
при секретаре Ворониной Н.А.,
с участием адвоката Клейменова А.Д.
рассмотрев в предварительном судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по заявлению Пренко А.А. об оспаривании решения УФМС России по Пензенской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л:
Пренко А.А. обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что в Дата он обратился в УФМС России по Пензенской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением УФМС России по Пензенской области от Дата Номер ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в виду того, что Дата в отношении него Министерство юстиции РФ приняло Распоряжение Номер о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. При этом, процедура принятия указанного выше распоряжения Номер от Дата производилась после его освобождения из мест лишения свободы Дата , и после снятия с него судимости за совершенное преступление. С момента освобождения и до принятия Распоряжения он состоял и состоит в фактических брачных отношениях с В.Е., у них имеется совместный ребенок. Никаких правонарушений он не совершал, с бывшими осужденными связь не поддерживает. Более того, постановлением Данные изъяты районного суда Данные изъяты от Дата с него снята судимость, после чего он является юридически не судимым. Таким образом, реальная угроза общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, которую он создавал как судимый, отпала. Считал, что депортация в настоящее время разрушит его семью, нарушит связь с родственниками, братом, сестрой, проживающими в Адрес , и являющимися гражданами России.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение УФМС России по Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель Пренко А.А. и его представитель адвокат Клейменов А.Д. требования заявления поддержали по основаниям, изложенным в нем.
Представитель УФМС России по Пензенской области Желонкина Н.В. в судебном заседании с заявлением Пренко А.А. не согласилась, считала, что его требования не основаны на законе по следующим основаниям. Приговором Данные изъяты районного суда Данные изъяты от Дата Пренко А.А. был осужден к Данные изъяты году Данные изъяты месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных Данные изъяты УК РФ. Впоследствии постановлением Данные изъяты районного суда Данные изъяты от Дата судимость Пренко А.А. была снята. Однако, постановлением по делу об административном правонарушении Мокшанского районного суда Адрес от Дата Пренко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, т.е. за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Таким образом, Пренко А.А. совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. Кроме того, Дата Министерство юстиции РФ приняло Распоряжение Номер о нежелательности пребывания (проживания) Пренко А.А. на территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, просила суд в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 46 Конституции РФ:
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Пренко А.А., Дата г.р. родился в Данные изъяты является лицом без гражданства. Дата Пренко А.А. был документирован видом на жительство лица без гражданства, сроком до Дата .
Приговором Мокшанского районного суда Пензенской области от Дата Пренко А.А. был осужден к Данные изъяты году Данные изъяты месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных Данные изъяты УК РФ. Освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока Дата .
Постановлением Данные изъяты районного суда Данные изъяты от Дата судимость Пренко А.А. снята.
Распоряжением Министерства юстиции РФ Дата за Номер постановлено: признать пребывание (проживание) в Российской Федерации Пренко А.А., являющейся лицом без гражданства, нежелательным сроком до Дата и обязать его покинуть территорию Российской Федерации.
В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении Мокшанского районного суда Пензенской области от Дата Пренко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, т.е. за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Дата Пренко А.А. обратился в УФМС России по Пензенской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Решением УФМС России по Пензенской области от Дата Номер Пренко А.А. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 и ч. 1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В обоснование своего заявления Пренко А.А. ссылается на то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого решения УФМС России по Адрес его судимость за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств была снята постановлением суда, и он считался юридически не судим. С учетом изложенного, считал, что реальная угроза общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ, которую он создавал будучи осужденным, отпала.
Суд, проанализировав материалы дела, пояснения сторон, считает заявление Пренко А.А. не основанным на законе, исходя из следующего.
Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, постановлением по делу об административном правонарушении Данные изъяты районного суда Данные изъяты от Дата Пренко А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, т.е. за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Указанное постановление вступило в законную силу.
Таким образом, Пренко А.А. совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, решение УФМС России по Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации принято в соответствии с действующим законодательством и отмене не подлежит.
В соответствии с п.1.2 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Под нежелательным пребыванием (проживанием) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, за которое может быть аннулировано его разрешение, понимается пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, которое создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения; в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, Дата Министерством юстиции РФ вынесено Распоряжение Номер , которым пребывание (проживание) Пренко А.А., являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным сроком до Дата , на Пренко А.А. возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.
Указанное распоряжение до настоящего времени Пренко А.А. не оспорено, не отмененено и не признано незаконным.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Пренко А.А. об оспаривании решения УФМС России по Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Пренко А.А. об оспаривании решения УФМС России по Пензенской области от Дата Номер об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2012 года.
Судья О.В. Богатов