Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 сентября 2012 года
Ленинский районный суд г.Пензы в составе
председательствующего судьи Егоровой И.Б.
при секретаре Погудаловой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнова Т.Г. обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата за Номер УПФ РФ по г. Пензе Пензенской области вынесло решение, согласно которому ей было отказано в назначении льготной пенсии по старости. В обоснование принятого решения УПФ указало на отсутствие у нее необходимого специального стажа для назначения льготной пенсии по старости. В стаж ее работы не был включен период с Дата по Дата в качестве маляра ДООО СУР ОАО «"П" в виду отсутствия документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80 процентов рабочего времени. Считала, что принятое решение УПФ незаконно и подлежит отмене.
Просила суд: 1) признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Пензе Пензенской области от Дата за Номер об отказе в назначении льготной пенсии по старости, 2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пензе Пензенской области включить в льготный стаж ее работы период с Дата по Дата в качестве маляра СУОР треста "П", 3) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пензе Пензенской области произвести начисление льготной пенсии по старости с момента ее обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Смирнова Т.Г. исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске обстоятельства, уточнила дату назначения ей пенсии – с Дата (даты возникновения права).
Также пояснила, что "П", в котором она работала в спорный период времени, занималось строительством различных зданий и объектов промышленного строительства. Работники СУОР треста "П" красили цеха, потолки, стены, металлические конструкции и др. Было несколько бригад, по 12 человек в каждой. За вредность ей давали молоко и дополнительные дни к отпуску. Она работала маляром с применением лаков, латексов, нитрокрасок, кварцевого песка с примесью слюды, алюминиевой пудры и др. Подготавливала и обрабатывала оштукатуренную поверхность, выравнивала подготовленную поверхность шпаклевкой, грунтовала стены масляными, клеевыми составами, красили 2 раза. Также производилась окраска поверхностей по «бархат», требующая дополнительных затрат рабочей силы. Работали полный рабочий день, в спецодежде – перчатках, респираторах. Работали с нитрокрасками, масляными красками, в спецодежде, которую им выдавал работодатель. Простоев в работе у них никогда не было, заканчивали один объект, приступали ко второму.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Торкина В.А., действующая на основании доверенности, иск Смирновой Т.Г. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер .
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Смирнова Т.Г. Дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области от Дата Номер ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у нее льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истицы период ее работы с Дата по Дата в качестве маляра СУОР треста "П" т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени.
Комиссия пришла к выводу, что стажа работы истицы по Списку № 2 не имеется.
Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В названный Список включены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-13450).
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как пояснила в судебном заседании истица Смирнова Т.Г., в прошлом году она потеряла паспорт и трудовую книжку, в связи с чем она не имеет возможности представить трудовую книжку суду. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата
В материалах дела имеется архивная справка Номер от Дата , выданная Государственным архивом Пензенской области, в соответствии с которой Смирнова Т.Г. Дата принята маляром 3-го разряда в ДООО СУОР ОАО "П" В данной должности истица проработала до Дата В соответствии с заключением на рабочее место маляра, составленного Государственной экспертизой труда в 1992 году, профессия маляр с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в СУОР треста "П" шифр 23200000-13450 относится к Списку №2, что дает право на пенсию на льготных условиях. Данное заключение основано на следующем. Согласно технологического процесса на рабочем месте маляра СУОР треста «Пензапромстрой», последнему приходится использовать в работе полимеры, латексы типа винилацетат, поливинилхлорид и формальдегидных смол по покрытию стен, что происходит с выделением опасных и вредных веществ, которые относятся ко 2 и 3 классу опасности. Применяемые как отвердители эпоксидные смолы относятся к 2 группе вредных опасных веществ и вызывают аллергические заболевания в производственных условиях. При производстве окрасочных работ нитрокрасками ХМ-7810, ХВ-725, НЦ, ПФ-133, лаками ХВ-784, мастик КН-3 выделяются следующие вредные вещества – толуол 3 класс, фенол – 2 класс, анилин – 3 класс, этилендиамин – 2 класс. Проведенные анализ применяемых лакокрасочных материалов и материалов, сопутствующих проведению малярных работ (шпатлевки, растворители, эпоксидные смолы и т.п.) за 8-10 лет показывает, что вышеуказанные материалы содержат в своем составе вредные и опасные вещества, относящиеся к 2 и 3 классу опасности. Одновременно установлен высокий уровень пыли и предельно допустимых концентраций (ПДК), вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Все перечисленные факторы позволяют отнести материалы, применяемые в производстве работ 2 и 3 классу вредных и опасных.
Директором ДООО СУОР АООТ "П" утвержден перечень профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в который входят маляры на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности (Список №2).
В соответствии с перечнем вредных красок, строительных материалов, применяемых при производстве малярных работ в ДООО СУОР ОАО "П", в данный перечень входят: латексы типа винилацетат, кварцевый песок, песок с примесью слюды, алюминиевой пудры, эпоксидные смолы, нитрокраски типа ХС-710, ХВ-725, НЦ, ПФ-133, ПФ-115, ПФ-266, лаки ХВ-784, лак НЦ, лак ПФ, мастики КН-3,шпатлевки, растворители, ацетон, уайт-спирит, клей КС.
Как следует из исторической справки за 1975-2003 гг., Дата СУОР треста "П" в связи с реорганизацией переименовано в СУОР АООТ "П"
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Х.Л. и Ф.В., работавшие вместе с истицей в спорный период в ОАО "П" малярами. Пояснили, что работали они с применением никрокрасок, растворителей, ацетона и других вредных веществ, в работе использовались респираторы. Работали в бригадах от 18 до 20 человек. За вредность им выдавали молоко и дополнительные дни к отпуску. Работали без простоев, полный рабочий день с 8 час. до 17 час., занимались подготовкой поверхностей к покраске и непосредственно самими покрасочными работами, на которые ежедневно уходило более 80% рабочего времени.
У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, в исходе дела указанные лица не заинтересованы. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовой книжке, иными документами, имеющимися в материалах дела, а также обозренным в судебном заседании пенсионным делом Х.Л.
В материалах указанного дела имеется справка, в соответствии с которой ДООО СУОР ОАО "П" подтверждает, что Дата по Дата маляры данного предприятия были задействованы на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности не менее 80% от всего отработанного времени (копия справки приобщена к материалам настоящего гражданского дела).
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорный период времени работала с веществами не ниже третьего класса опасности.
Отсутствие документов, подтверждающих занятость истицы не менее 80% рабочего времени на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса, в связи с ликвидацией организации, в которой она работала, не может свидетельствовать об отсутствии данного условия, необходимого для назначения пенсии в соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. №5.
Кроме того, из пояснений истицы и показаний свидетелей следует, что другими работами в течение рабочего дня они занимались. Учитывая, что СУОР "П" осуществляло строительство зданий и объектов промышленного строительства, в обязанности маляра, приходивших на объект после бригады штукатуров, входило: подготовка и обработка оштукатуренной поверхности, грунтование стен масляными, клеевыми составами с последующей окраской в 2 раза.
При этом суд исходит из того, что ограничение права истицы на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ во включении спорного периода в специальный стаж по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, на том же предприятии, которым была назначена пенсия, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст.19 Конституции РФ.
В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03 июня 2004 года № 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно материалам пенсионного дела Смирнова Т.Г., Дата года рождения, обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Дата
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку 50-летнего возраста истица достигла Дата , специальный стаж составил с учетом спорного периода более 10 лет и страховой стаж – не менее 20 лет, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты с Дата
Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смирновой Т.Г. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области Номер от Дата в части отказа в назначении Смирновой Т.Г. досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Смирновой Т.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Дата , включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с Дата по Дата в качестве маляра СУОР треста "П"
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы, в течение 1 месяца, начиная с Дата .
Судья И.Б.Егорова