Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Пенза 30 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г.Пензы Сарвилин В.С., с участием защитника О.А. – Б.В.., представившего доверенность от Дата ., а также представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области – С.А.., представившего доверенность Номер от Дата В.М.., представившей доверенность Номер от Дата ., рассмотрев жалобу О.А. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата , в соответствии с которым О.А., Дата рождения, генеральный директор ООО «Б.», проживающий по Адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с вынесенным Дата руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области Д.Е. постановлением Дата ООО «Б.» (резидент) в лице генерального директора О.А.., заключил контракт поставки Номер с нерезидентом ТОО «Ю-э» (К), согласно которому резидент является поставщиком, а нерезидент – покупателем. Общая стоимость контракта составляла 20000000 рублей. Дата резидентом в уполномоченном банке Филиале ОАО Банк В. в Адрес к указанному договору оформлен паспорт сделки Номер В рамках исполнения обязательств по данному договору осуществлена поставка товара на сумму 468526 рублей 50 копеек по грузовой таможенной декларации Номер . Датой выпуска данной партии товара согласно отметки Пензенской таможни «выпуск разрешён» в вышеуказанной грузовой таможенной декларации является Дата . Исходя из положений ЦРБ РФ от Дата Номер «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» резидент ООО «Б.» обязан был предоставить документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ вместе со справкой о подтверждающих документах в уполномоченный банк в срок не позднее Дата Фактически указанная справка была предоставлена резидентом Дата Таким образом, должностным лицом – генеральным директором ООО «Б.» О.А. не исполнены требования п.2.4 Положения № 258-П по соблюдению установленных сроков представления форм учёта и отчётности по валютным операциям. Названным постановлением генеральный директор ООО «Б.» О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, ему определено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
О.А. обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, изложив просьбу об его отмене. В обоснование своей жалобы О.А. указал, что, не оспаривая наличие совершённого ООО «Б.» административного правонарушения, заявитель считает его малозначительным.
В судебном заседании защитник О.А. доводы жалобы поддержал.
Заслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к выводу, что постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области Д.Е. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении О.А. подлежит оставлению без удовлетворения, а жалоба О.А. – оставлению без удовлетворения.
На основании сообщения Центрального Банка РФ контролёром-ревизором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области С.А. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Б.» О.А.. Согласно данному протоколу Дата ООО «Б.» (резидент) в лице генерального директора О.А.., заключил контракт поставки Номер с нерезидентом ТОО «Ю-э» (К), согласно которому резидент является поставщиком, а нерезидент – покупателем. Общая стоимость контракта составляла 20000000 рублей. Дата резидентом в уполномоченном банке Филиале ОАО Банк В. в Адрес к указанному договору оформлен паспорт сделки Номер . В рамках исполнения обязательств по данному договору осуществлена поставка товара на сумму 468526 рублей 50 копеек. Датой выпуска данной партии товара согласно отметки Пензенской таможни является Дата В соответствии с порядком предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций резидент ООО «Б.» обязан был предоставить документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ вместе со справкой о подтверждающих документах в уполномоченный банк в срок не позднее Дата Фактически указанная справка была предоставлена резидентом Дата
В соответствии с требованиями пунктов 2.1 и 2.2. Положения Центрального Банка РФ от 1 июня 2004 г. № 258-П «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» резидент в установленном порядке представляет в банк паспорта сделки, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающих ввоз товаров на таможенную территорию РФ или вывоз товаров с таможенной территории РФ, а также выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, которые представляются в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной в порядке, изложенном в приложении № 1 к положению Центрального Банка РФ от 1 июня 2004 г. № 258-П.
Из пункта 2.4 положения Центрального Банка РФ от 1 июня 2004 г. № 258-П следует, что резидент обязан представлять в уполномоченный банк подтверждающие документы одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ или вывозимых с таможенной территории РФ товаров.
Таким образом, резидент ООО «Б.» обязан был предоставить документы, подтверждающие вывоз товаров с таможенной территории РФ вместе со справкой о подтверждающих документах в уполномоченный банк в срок не поздней Дата ., что сделано не было.
Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, а также нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении административного дела установлено, что у генерального директора ООО «Б.» О.А. имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, а именно требований пунктов 2.1, 2.2 и 2.4 положения Центрального Банка РФ от 1 июня 2004 г. № 258-П «О порядке предоставления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, О.А.., как генеральным директором ООО «Б.», не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает несостоятельным утверждение О.А. о том, что совершённое им правонарушение является малозначительным. Признание вины в совершении административного правонарушения и добровольное устранение последствий нарушения не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, а являются обстоятельствами, смягчающими наказание. Своевременное не ознакомление с нормами валютного законодательства сотрудниками ООО «Б.» не могут быть признаны как исключительный случай, применяемый при решении вопроса о малозначительности совершённого административного правонарушения, поскольку правонарушение совершено генеральным директором ООО «Б.» О.А. вследствие того, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд считает, что руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области Д.Е. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Б.» О.А. на основании имеющихся материалов правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана правильная квалификация действиям О.А.., наказание назначено в пределах санкции ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.
С учётом перечисленных обстоятельств оснований для отмены постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области Д.Е. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении О.А. не имеется, жалоба О.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области Д.Е. от Дата в соответствии с которым генеральный директор ООО «Б.» О.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу О.А. – без удовлетворения.
Настоящее решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья: