Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Пенза 25 ноября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г.Пензы Сарвилин В.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Пензы Чистикиной К.В.,
а также главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывопожарными и химически опасными производствами по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З.В.,
рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Пензы Кардакова А.В. на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывопожарными и химически опасными производствами по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З.В. от Дата , в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Кожевникова Михаила Анатольевича, Дата рождения, уроженца, заместителя директора по техническим вопросам – главного инженера филиала ОАО «МВП», проживающего по Адрес , прекращено в связи с в связи с отсутствием события административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением, вынесенным Дата главным государственным инспектором отдела по надзору за взрывопожарными и химически опасными производствами по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З.В., Дата прокуратурой Ленинского района г.Пензы была проведена проверка регистрации электрических подстанций в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенных на подстанции «И.» по Адрес »; законсервированной подстанции «С.» по Адрес ; трансформаторной подстанции «Б.К.» и подстанции «К.» по Адрес ; трансформаторной подстанции «Ч.П.» Н. РЭС, эксплуатируемых Филиалом ОАО «МВП», расположенного по Адрес . В ходе проверки было установлены нарушения требований ч.2 ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, а именно, эксплуатируемые Филиалом ОАО «МВП» опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре. По результатам проведённой проверки исполняющим обязанности прокурора Ленинского района г.Пензы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора по техническим вопросам – главного инженера филиала ОАО «МВП» Кожевникова М.А. по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. В ходе рассмотрения административного дела в отношении Кожевникова М.А. было установлено, что приказом Номер от Дата «О распределении должностных обязанностей» среди руководящих работников филиала ОАО «МВП» обязанности по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре или обязанности по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности на Кожевникова М.А. возложены не были. В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении Кожевникова М.А. было прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Прокурором Ленинского района г.Пензы принесен протест на вышеназванное постановление, в котором изложена просьба об отмене постановления и направлении материалов дела на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор указал, что принадлежащие Филиалу ОАО «МВП» трансформаторные подстанции считаются опасными производственными объектами, за не проведение регистрации которых частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. На требование прокуратуры о предоставлении сведений о должностном лице, в обязанности которого входит регистрация опасных производственных объектов Филиала ОАО «МВП», получен ответ, согласно которому ответственным за проведение технической политики Филиала является заместитель директора по техническим вопросам – главный инженер Кожевников М.А.. По мнению прокурора, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, не было учтено, что в должностных обязанностях Кожевникова М.А. хотя прямо не прописаны обязанности по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, но в них отражено, что данное должностное лицо организует работы по лицензированию. Анализ должностных обязанностей указывает на то, что в компетенцию заместителя директора – главного инженера входят вопросы безопасности эксплуатации энергообъектов при решении которых необходимо соблюдение и исполнение требований промышленной безопасности в том числе регистрация опасных производственных объектов.
В ходе рассмотрения протеста прокурор его доводы поддержала.
Проверив дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
В обжалованном постановлении имеется указание, что в ходе проверки выявлены нарушения требований ч.2 ст.2 Федерального Закона РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку эксплуатируемые Филиалом ОАО «МВП» опасные производственные объекты не зарегистрированы в государственном реестре. Однако дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Таким образом, при наличии указанных противоречий обжалованное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Материалы дела подлежат направлению в Средне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо дать надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам и фактическим обстоятельствам дела и принять решение в установленном законом порядке.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за взрывопожарными и химически опасными производствами по Пензенской области Средне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору З.В. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении Кожевникова М.А. отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение в Средне-Волжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Судья: