Дело № 12-344/10 Чудновский И.Г.
Дело № 12-344/10РЕШЕНИЕг. Пенза 03 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием представителя заявителя Чудновского И.Г. - Н.Н., представившей доверенность от Дата ,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области К.Е., представившей доверенность Номер от Дата ,
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Чудновского И.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому
Чудновский Игорь Геннадьевич, дата рождения, место рождения, место работы, место жительства,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата , генеральный директор Д Чудновский И.Г. допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно при проведении проверки Дата в ходе обследования производственной территории Д на площадке в г. Пензе на территории, расположенной за сооружением рукавных фильтров системы аспирации деревообрабатывающих станков, участке, примыкающем к котельной, и участке, расположенном за производственным зданием со стороны заточного участка, было выявлено несанкционированное складирование на почве отходов деревообработки (обрезь, опилки, стружка), обрезков и обрывков полиэтиленовой пленки, строительного мусора, деревянной и металлической тары, металлолома, бытовых отходов, следы пролива вещества белого цвета неизвестного происхождения и пр. На территории, расположенной за забором предприятия, примыкающему к гаражу и экспериментальному цеху, выявлено открытое хранение древесных опилок, высотой более 2 м. Чудновским И.Г. были нарушены ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания за нарушение ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года Чудновский И.Г. был привлечен к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Чудновский И.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания и просил обжалуемое постановление отменить.
В судебное заседание Чудновский И.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие с участием представителя Чудновского И.Г. по доверенности.
По мнению представителя заявителя - Н.Н. Чудновский И.Г. не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку возглавляемое им предприятие не специализируется в области обращения с отходами, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Чудновского И.Г.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Как видно из материалов административного дела, Д осуществило несанкционированное складирование на почве отходов, открытое хранение древесных опилок, высотой более 2 м, т.е. их фактическое накопление, а, следовательно, Д занимается обращением с отходами.
Заявитель Чудновский И.Г. в ходе административного разбирательства и его представитель в судебном заседании не отрицали тот факт, что обнаруженные в ходе проверки отходы принадлежат Д. В качестве причины, по которой отходы складируются на территории предприятия, представитель заявителя Н.Н. назвала отсутствие соответствующих площадок для их утилизации.
Вина Чудновского И.Г. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Чудновский И.Г. в нарушение ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, будучи генеральным директором Д, допустил на производственной территории Д в г. Пензе несанкционированное складирование на почве отходов деревообработки (обрезь, опилки, стружка), обрезков и обрывков полиэтиленовой пленки, строительного мусора, деревянной и металлической тары, металлолома, бытовых отходов, пролив вещества белого цвета неизвестного происхождения и пр. На территории, расположенной за забором предприятия, примыкающему к гаражу и экспериментальному цеху, допустил открытое хранение древесных опилок, высотой более 2 м.
Доводы Чудновского И.Г. о своей невиновности, изложенные им в жалобе, были полно и всесторонне исследованы при рассмотрении дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области и им была дана надлежащая юридическая оценка.
Суд считает, что должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области были полно и всесторонне исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного Чудновским И.Г., а также доказательства, имеющиеся в административном деле. Процессуальных нарушений при расследовании дела об административном правонарушении не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Чудновского И.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому Чудновский И.Г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому генеральный директор Д Чудновский И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., - оставить без изменения.
Жалобу Чудновского Игоря Геннадьевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья В.М. Симонов