Дело № 12-343/10 Самсонов Н.П.
Дело № 12-343/10РЕШЕНИЕг. Пенза 03 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области К.Е., представившей доверенность Номер от Дата ,
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу заявителя Самсонова Н.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому
Самсонов Николай Петрович, дата рождения, место рождения, место работы, место жительства,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е., суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата , директор Н.Д. Самсонов Н.П., в обязанности которого согласно п. Номер должностной инструкции Номер от Дата входило соблюдение требований законодательства по охране окружающей среды, допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно при проведении проверки Дата производственной территории Н.Д. несанкионированно складировал отходы деревообработки (опилки) по всей производственной площадке Н.Д., вдоль дороги, разделяющей котельную и участок открытого хранения опилок, выявлен очаг возгорания отходов деревообработки. На участке, расположенном за цехом основного производства напротив котельной, складируются обрезки и опилки, наблюдается временное увлажнение и уплотнение отходов, площадь складирования составляет примерно 10 метров в высоту, примерно 100 метров в длину и примерно 100 метров в ширину. Самсоновым Н.П. были нарушены ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания за нарушение ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 года Самсонов Н.П. был привлечен к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Самсонов Н.П. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания и просил обжалуемое постановление отменить.
По мнению заявителя, он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку возглавляемое им предприятие не специализируется в области обращения с отходами. Указание в обжалуемом постановлении о выявлении очага возгорания отходов деревообработки не свидетельствует об осуществлении их обществом деятельности по обезвреживанию (путем сжигания) отходов.
В судебное заседание Самсонов Н.П., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не представил, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 года хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Вина Самсонова Н.П. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Так, проведенной проверкой установлено, что Н.Д. не осуществляет производственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления: допускается несанкционированное складирование на почву и сжигание отходов производства и потребления.
Самсонов Н.П. в нарушение ч. 1 ст. 26, п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ от 04.05.1999 года допустил несанкионированное складирование отходов деревообработки (опилки) по всей производственной площадке Н.Д., вдоль дороги, разделяющей котельную и участок открытого хранения опилок, выявлен очаг возгорания отходов деревообработки. На участке, расположенном за цехом основного производства напротив котельной, складируются обрезки и опилки, наблюдается временное увлажнение и уплотнение отходов, площадь складирования составляет примерно 10 метров в высоту, примерно 100 метров в длину и примерно 100 метров в ширину.
Доводы Самсонова Н.П. о своей невиновности, изложенные им в жалобе, были полно и всесторонне исследованы при рассмотрении дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области и им была дана надлежащая юридическая оценка.
Суд считает, что должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области были полно и всесторонне исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного Самсоновым Н.П., а также доказательства, имеющиеся в административном деле. Процессуальных нарушений при расследовании дела об административном правонарушении не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Самсонова Н.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому Самсонов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому Самсонов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб., - оставить без изменения.
Жалобу Самсонова Николая Петровича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья В.М. Симонов