Дело № 12-359/10
РЕШЕНИЕ
15 декабря 2010 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Акимовой О.А.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Пензенской области Осколкова С.Д.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области - К.Е.,
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. на постановлениезаместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым главный энергетик ООО «С» Пантелеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,
установил:
Поводом к рассмотрению явился протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. на вышеуказанное постановление.
Согласно протоколу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленному по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ государственным инспектором по геологическому контролю Управления Росприроднадзора по Пензенской области С.П., в период проведения проверки с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> установлено, что главный энергетик ООО «С» Пантелеев С. В., являясь должностным лицом, ответственным за водозабор по добыче подземных вод для технологического обеспечения предприятия, выполнение требований лицензии на право пользования и соглашения об условиях пользования недрами, ненадлежаще исполнил свои должностные обязанности, допустил пользование недрами (добычу подземных вод) с нарушением условий лицензии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, нарушил пункт 5.5.6 соглашения, не предоставил до <Дата обезличена> материалы по ведению мониторинга с соответствующей пояснительной запиской в территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых для утверждения запасов подземных вод.
Обжалуемым постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за указанное нарушение условий лицензии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Пантелеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
С указанным постановлением заместитель прокурора Пензенской области Цуканов А.Н. не согласен, в протесте просил его отменить.
В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Пензенской области О.С. протест поддержал, просила его удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е. с доводами, изложенными в протесте, не согласилась, просила суд отказать в его удовлетворении.
Суд, изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
<Дата обезличена> Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области ООО «С» была выдана и зарегистрирована лицензия <Номер обезличен> на добычу подземных вод для технологического обеспечения промышленных объектов на участке недр, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>.
Пунктом 5.5.6 раздела 5 соглашения об условиях пользования недрами, являющегося приложением к лицензии на право пользования недрами <Номер обезличен>, предусмотрено, что для утверждения запасов подземных вод на ООО «С» возложена обязанность предоставить в территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых при ГУПР по Пензенской области материалы по ведению мониторинга с соответствующей пояснительной запиской. Срок исполнения - 1,5 года с момента регистрации лицензии, т.е. до <Дата обезличена>.
Однако в установленный лицензией срок должностное лицо ООО «С» - главный энергетик Пантелеев С.В. материалы по ведению мониторинга в Территориальную комиссию по запасам полезных ископаемых при ГУПР по Пензенской области не представил, и с <Дата обезличена> добыча подземных вод продолжилась.
Факт продолжения пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, был установлен в ходе проверки в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, о чем были составлены акт и протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена>, на основании которых <Дата обезличена> вынесено постановление <Номер обезличен> о привлечении главного энергетика ООО «С» Пантелеева С.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и он подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей.
Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.
На момент проведения проверки деятельность общества по добыче подземных вод прекращена не была, условие, содержащееся в п. 5.5.6. раздела 5 соглашения об условиях пользования недрами (приложения к лицензии на право пользования недрами <Номер обезличен>), не выполнено.
Следовательно, со дня обнаружения административного правонарушения то есть с <Дата обезличена> - начал течь срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем постановление о привлечении Пантелеева С.В. к ответственности вынесено в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Доводы прокурора о том, что в протоколе отсутствует запись о разъяснении Пантелееву С.В. ст. 51 Конституции РФ, что также влечет отмену указанного выше постановления, суд находит несостоятельными, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е. данное положение Конституции РФ Пантелееву С.В. было разъяснено устно, каких-либо заявлений, жалоб о нарушении прав Пантелеев С.В. при составлении протокола и вынесении постановления не предъявлял.
Указание в протоколе о том, что Пантелеевым С.В. совершено «бездействие», суд расценивает как описку, поскольку в описании правонарушения указывается на действия, выразившиеся в пользовании недрами.
В связи с изложенным оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым главный энергетик ООО «С» Пантелеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановлениезаместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области В.О. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым главный энергетик ООО «С» Пантелеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. оставить без изменения, протест заместителя прокурора Пензенской области Цуканова А.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: