Дело № 12-355/10
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 21 декабря 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Безденежных Т.К.,
представителя Управления Росприроднадзора по Пензенской области К.Е., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена,
лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении Морданова В.Ф.,
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы С.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. Номер обезличен от Дата обезличена о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Морданова В.Ф.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурор Железнодорожного района г. Пензы С.Н. обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной Дата обезличена прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды было установлено, что руководителем Данные изъяты Мордановым В.Ф. не обеспечено получение специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, образовывающихся в результате работы котельной, предназначенной для отопления административного здания Данные изъяты По результатам выявленного правонарушения и.о. прокурора района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении Данные изъяты Морданова В.Ф. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы. При таких обстоятельствах прокурор необоснованно был лишен права представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникшим во время рассмотрения дела.
В судебном заседании прокурор Безденежных Т.К. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Морданова В.Ф. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Представитель Управления Росприроднадзора по Пензенской области К.Е., просила протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В судебном заседании Морданов В.Ф. просил протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении него оставить без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, а обжалуемое постановление - отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Частью 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -
Как видно из материалов дела, 26 октября 2010 года и.о. прокурора Железнодорожного района г. Пензы В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении начальника Данные изъяты Морданова В.Ф., за не обеспечение получения специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Административный орган, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Морданова В.Ф, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника специального приемника Морданова В.Ф. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении дела административный орган счел, что все необходимые условия для рассмотрения дела созданы.
Данный вывод является ошибочным. Как следует из материалов административного дела, прокурор Железнодорожного района г. Пензы, возбудивший в отношении Морданова В.Ф. дело об административном правонарушении, в нарушение ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, из-за чего был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Кроме того, в нарушение требований КоАП РФ обжалуемое постановление не мотивировано, в нем не приведены все обстоятельства, в силу которых Морданов В.Ф., являющийся должностным лицом, не подлежит административной ответственности, а обстоятельства, добытые в ходе рассмотрения дела, должностным лицом не исследовались, оценка в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении им не была дана.
Также административным органом в ходе рассмотрения дела был установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, однако в нарушение требований КоАП РФ при прекращении производства по делу в отношении Морданова В.Ф. не предпринимались меры к установлению надлежащего субъекта административного правонарушения, подлежащего привлечению к административной ответственности за совершенное нарушение в области охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. Номер обезличен от 23 ноября 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Морданова В.Ф., подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Управление Росприроднадзора по Пензенской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора Железнодорожного района г. Пензы С.Н. удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.А. Номер обезличен от Дата обезличена о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Морданова В.Ф. отменить.
На основании п. 4 ч. 1 ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Морданова В.Ф. возвратить на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Пензенской области.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Липатов