Дело № 12-36/11 Мещеряков М.Н.
Дело № 12-36/11РЕШЕНИЕг. Пенза 11 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием заявителя Мещерякова Михаила Николаевича,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области К.Е., представившей доверенность Номер от Дата ,
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу заявителя Мещерякова М.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому
Мещеряков Михаил Николаевич, дата рождения, место рождения, место работы, место жительства,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав заявителя Мещерякова М.Н., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е., суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата , во время проведения должностными лицами Управления Росприроднадзора по Пензенской области проверки с Дата по Дата установлено, что председатель Р Мещеряков Н.М., являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, допустил осуществление Р пользование недрами (добычу подземных вод) путем эксплуатации водозаборной скважины, расположенной Адрес , без лицензии на пользование недрами, чем были нарушены ст. ст. 9, 11 Федерального закона РФ «О недрах» № 2395-1-ФЗ от 21.02.1992 года, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата о назначении административного наказания за нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона РФ «О недрах» № 2395-1-ФЗ от 21.02.1992 года Мещеряков М.Н. был привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Мещеряков М.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата о назначении административного наказания и просил обжалуемое постановление отменить.
По мнению заявителя, административное правонарушение является малозначительным, а наказание, назначенное за него, - несоразмерным. Кроме того, оформление лицензии в настоящее время находится на заключительной стадии.
В судебном заседании Мещеряков М.Н. доводы, изложенные в жалобе, подтвердил. Пояснил, что не оспаривает событие административного правонарушения и свою вину в нем.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области К.Е. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата о назначении административного наказания оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 9 Федерального закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
В соответствии со ст. 11 этого же Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Вина Мещерякова М.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Так, проведенной проверкой установлено, что Р осуществляло добычу и использование подземных вод путем эксплуатации водозаборной скважины, расположенной Адрес , не имея лицензии на право осуществления и добычи подземных вод.
Председатель Р Мещеряков М.Н. в нарушение ст. ст. 9, 11 Федерального закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года допустил пользование Р недрами (добычу подземных вод) путем эксплуатации водозаборной скважины, расположенной Адрес , без лицензии на пользование недрами.
Факт осуществления пользования подземной водой без лицензии на ее пользование заявителем не оспаривается.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, характера выявленных нарушений суд не усматривает оснований для признания совершенного Мещеряковым Н.М. правонарушения малозначительным.
Тот факт, что в настоящее время Р занимается оформлением лицензии, не может влиять на квалификацию действий Мещерякова Н.М. и степень его ответственности, поскольку на момент проведения должностными лицами Управления Росприроднадзора по Пензенской области у Р отсутствовала лицензия на право осуществления и добычи подземных вод.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Мещерякова М.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области Е.Е. Номер от Дата о назначении административного наказания, согласно которому Мещеряков Михаил Николаевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб., - оставить без изменения.
Жалобу Мещерякова Михаила Николаевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья В.М. Симонов