Дело № 12-52/2011
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 2 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда города Пензы Прошина Н.В.,
с участием заявителя Васякина С.Л. и его представителя Бусаровой И.Ю., действующей на основании доверенности от дата,
представителей Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М.А. и Н.Д., действующих на основании доверенностей номер от дата и номер от дата соответственно,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Васякина С.Л. на постановление начальника отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В. номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В. номер от дата Васякин С.Л. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом - управляющим ЖСК «60 лет ВЛКСМ», не прошёл подготовку и аттестацию по промышленной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Васякин С.Л. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее. Исполняя на основании протокола общего собрания членов ТСЖ «Железнодорожник» номер от дата обязанности его руководителя, он с дата был в ЖСК «60 лет ВЛКСМ» по совместительству управляющим делами. дата во исполнение требований ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ и п. 12.4 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ10-558-03, он, как руководитель ТСЖ «Железнодорожник», отнесенного к категории опасных промышленных объектов также, как и ЖСК «60 лет ВЛКСМ», прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в порядке, установленном Госгтехнадзором России, что подтверждается протоколами заседания территориальной аттестационной комиссии Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору номер, номер от дата и соответствующими удостоверениями номер и номер. Не оспаривая факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств содеянного, ненаступления тяжких последствий, совершения правонарушения впервые и своего имущественного положения, просил суд квалифицировать его как малозначительное и прекратить производство по делу.
В судебном заседании заявитель Васякин С.Л. и его представитель Бусарова И.Ю. жалобу поддержали, просил удовлетворить её в полном объёме по изложенным основаниям.
Представители Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору М.А. и Н.Д.с доводами жалобы не согласились, полагали оспариваемое постановление административного органа законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы Васякина С.Л. отказать.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все материалы дела в совокупности, нахожу доводы жалобы заслуживающими внимания, а постановление начальника отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В. номер от дата подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
В силу п. 12.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» ПБ 10-558-03, руководители, специалисты и члены аттестационных комиссий эксплуатирующих и специализированных организаций проходят подготовку и аттестацию по промышленной безопасности в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
Признавая доказанным факт совершения Васякиным С.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, административный орган правомерно установил и исходил из того, что дата при проведении плановой выездной проверки ЖСК «60 лет ВЛКСМ» представителями Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору был выявлен факт осуществления Васякиным С.Л. полномочий управляющего ЖСК «60 лет ВЛКСМ» в отсутствие надлежащей подготовки и аттестации в области промышленной безопасности на данном опасном производственном объекте.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: распоряжением заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора о проведении плановой проверки ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата номер, актом проверки ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата номер, предписанием об устранении выявленных нарушений от дата номер, протоколом об административном правонарушении от дата номер, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата серия номер, выпиской из ЕГРЮЛ от дата номер, свидетельством о постановке ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата номер, уставом ЖСК «60 лет ВЛКСМ», утвержденным внеочередным общим собранием членов кооператива от дата, копией свидетельства о регистрации ЖСК «60 лет ВЛКСМ» в качестве опасного производственного объекта от дата номер, копией приказа ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата номер о приёме на работу Васякина С.Л. на должность управляющего делами ЖСК и копией протокола общего собрания членов ЖСК «60 лет ВЛКСМ» от дата номер об избрании управляющим ЖСК Васякина С.Л. (л.д. 1-2, 4-5, 6, 7-8, 11, 12-16, 18, 22, 23).
Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Заявитель Васякин С.Л. факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в судебном заседании и при составлении протокола об административном правонарушении не отрицал.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела усматривается, что Васякин С.Л. к административной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности привлекается впервые, вину в содеянном признал полностью, допущенное правонарушение было им добровольно и безотлагательно устранено (л.д. 22) и не повлекло тяжких последствий, при этом каких-либо нарушений безопасности эксплуатации лифтового оборудования ЖСК «60 лет ВЛКСМ» проведенной проверкой не выявлено.
С учётом изложенного нахожу возможным освободить Васякина С.Л. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого им правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Васякина С.Л. удовлетворить.
Постановление начальника отдела по государственному строительному надзору и надзору за подъёмными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.В. номер от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Васякина С.Л. - отменить.
Васякина С.Л. от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Прошина