Дело № 12-29/11
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 14 февраля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Бессонова С.В. на постановление начальника отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями по Пензенской области Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Р. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Бессонова С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями по Пензенской области Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Р. Номер от Дата Данные изъяты Бессонов С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и как должностное лицо подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Бессонов С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование своих требований Бессонов С.В. в жалобе указал, что протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен по истечении двух дней после проведения проверки. Данный протокол был составлен должностным лицом с грубым нарушением требований административного законодательства. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ. В протоколе не правильно указан размер его заработной платы. Кроме того, рассмотрение дела происходило в его отсутствие, тогда как он просил перенести рассмотрение дело на другой день, указав, что он находится на лечении. Не уведомление его надлежащим образом о рассмотрении, является грубым нарушением его прав на защиту.
В судебное заседание заявитель Бессонов С.В. не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не уведомил.
Не явившись в судебное заседание, заявитель Бессонов С.В. отказался от реализации своего права на участие в судебном заседании, а потому жалоба Бессонова С.В. рассмотрена в его отсутствие.
Изучив доводы заявителя Бессонова С.В., изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворению, а обжалуемое постановление - оставлению без изменения, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В соответствии с п. 3.3.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №115 от 24 марта 2003 года, обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации.
Согласно п. 2.8.1 вышеуказанных Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;
- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;
- акты приемочных комиссий;
- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технический паспорт теплового пункта;
- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.
В силу п. 5.3.63 вышеуказанных Правил в котельной необходимо вести документацию в объеме требований настоящих Правил. При этом в обязательном порядке в оперативный журнал записываются:
- сдача, приемка смены;
- характеристика состояния оборудования;
- все переключения в схемах оборудования, должность и фамилия лица, давшего распоряжение на переключение (за исключением случаев аварийной остановки при срабатывании технологических защит, в этом случае делается запись о первопричине срабатывания защиты).
Согласно п. 2.3.44 вышеуказанных Правил работники из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца.
Признавая Бессонова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, начальник отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями по Пензенской области Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Р. обоснованно исходил из того, что в ходе проверки, проведенной Дата старшим государственным инспектором отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями по Пензенской области Средне-Волжского управления Ростехнадзора Т.И. на основании распоряжения Номер -Р от Дата по контролю за соблюдением требований нормативных документов Данные изъяты по адресу: Адрес Адрес «а», были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ), а именно: не производились обязательные осмотры зданий котельных с оформлением акта осмотра, что является нарушением п. 3.3.4 ПТЭТЭ, не были разработаны инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок (котлов), должностная инструкция и инструкция по охране труда для оператора котла, что является нарушением п. 2.8.1 ПТЭТЭ, не велись оперативные журналы котельных, что является нарушением п. 5.3.63 ПТЭТЭ, не проводились противоаварийные тренировки с оперативным персоналом, обслуживающим тепловые энергоустановки, что является нарушением п. 2.3.44 ПТЭТЭ.
Факт нарушения Данные изъяты Бессоновым С.В. п. 3.3.4, 2.8.1, 5.3.63, 2.3.44 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом министерства энергетики РФ №115 от 24 марта 2003 года, подтверждается материалами проверки, имеющимися в деле.
У Данные изъяты Бессонова С.В. имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, а именно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако Бессоновым С.В. не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Из протокола об административном правонарушении видно, что Бессонов С.В. согласился с допущенными им нарушениями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
С учетом указанных обстоятельства налоговый орган при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Данные изъяты Бессонова С.В. пришел к правильному выводу о наличии в действиях Бессонова С.В. как должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя Бессонова С.В. о нарушении административным органом норм административного законодательства, выразившемся в несвоевременном составлении протокола, являются необоснованными, так как опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Указание заявителя о том, что дело было рассмотрено в его отсутствие, чем были нарушены его права, является несостоятельным, поскольку из материалов дела усматривается, что Бессонов С.В. надлежащим образом был уведомлен о дне и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.
Административным органом на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела, Данные изъяты Бессонов С.В. обоснованно привлечен к административной ответственности.
Нарушений требований закона при привлечении Бессонова С.В. к административной ответственности административным органом не допущено.
Свои выводы административный орган мотивировал, и оснований с ними не соглашаться не имеется.
Каких-либо процессуальных оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления, а также оснований для удовлетворения жалобы Бессонова С.В. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Бессонова С.В. оставить без удовлетворения.
Постановление начальника отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями по Пензенской области Средне-Волжского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Р. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Бессонова С.В. - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Липатов