Дело № 12-85/2011
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 8 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда города Пензы Прошина Н.В.,
с участием защитника заявителяМатвеева Е.А. - Мерлиновой Г.Г., действующей на основании доверенности от дата,
представителей ИФНС по Ленинскому району г. Пензы Б.И., действующей на основании доверенности номер от дата, и К.Е., действующей на основании доверенности номер от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Матвеева Е.А. на постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы П.О. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Н» Матвеева Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы П.О. от дата Матвеев Е.А. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, не обеспечил наличие в помещении ООО «Н» изолированного помещения, предназначенного для приёма, выдачи и временного хранения денег, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Матвеев Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая факт непринятия им мер к оборудованию в ООО «Н» соответствующего изолированного помещения, указал на отсутствие в нем фактической необходимости, поскольку денежные средства на предприятии не хранятся, заработная плата перечисляется с расчётного счёта предприятия на банковские карты работников, операции с наличностью единичны, помещение, в котором работает бухгалтер, оснащено кодовым замком, охраной и пожарной сигнализацией, на предприятии организована круглосуточная охрана силами ООО ЧОП «Б» и на момент составления протокола об административном правонарушении изолированное помещение на предприятии оборудовано в соответствии с требованиями законодательства. С учетом фактических обстоятельств содеянного и совершения правонарушения впервые просил суд квалифицировать его как малозначительное и прекратить производство по делу.
Матвеев Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не представлял. Принимая во внимание, что к участию в настоящее судебное заседание для оказания юридической помощи заявителю допущен его защитник Мерлинова Г.Г., полномочия которой удостоверены доверенностью, суд полагает возможным рассмотреть жалобу Матвеева Е.А. в его отсутствие.
Представитель заявителя Мерлинова Г.Г. жалобу поддержала, просила постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы П.О. от дата отменить, полагая с учетом малозначительности совершенного директором ООО «Н» Матвеевым Е.А. правонарушения возможным освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.
Представители ИФНС по Ленинскому району г. Пензы Б.И. и К.Е. с доводами жалобы не согласились, считая оспариваемое постановление административного органа законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы Матвеева Е.А. отказать.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив все материалы дела в совокупности, нахожу доводы жалобы заслуживающими внимания, а постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы П.О. от дата подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Диспозицией ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В силу пункта 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБР 22 сентября 1993 года N 40 (далее по тексту - Порядок ведения кассовых операций в РФ), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.
Руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность (пункт 29 Порядка ведения кассовых операций в РФ).
Признавая доказанным факт совершения Матвеевым Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, административный орган правомерно установил и исходил из того, что дата при проведении должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы выездной налоговой проверки соблюдения ООО "Н» законодательства о налогах и сборах за период с дата по дата установлены факты нарушений п.п. 3, 29 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБР 22 сентября 1993 года N 40, выразившиеся в несоблюдении порядка хранения денежных средств на предприятии при осуществлении расчетов наличными деньгами. В частности, в помещении ООО «Н», расположенном по адресу: адрес, отсутствовало изолированное помещение, предназначенное для приёма, выдачи и временного хранения денег.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: решением руководителя ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы о проведении выездной проверки соблюдения ООО "Н» законодательства о налогах и сборах от дата номер и соответствующей программой, утверждённой заместителем начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы дата (л.д. 21-23), протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов ООО "Н» от дата, расположенного по адресу: адрес (л.д. 24-26), копией приказа о приёме Матвеева Е.А. на должность директора ООО "Н» номер от дата (л.д. 29), протоколом об административном правонарушении номер от дата (л.д. 32), исследованными и оцененными административным органом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела.
Все доказательства по делу являются допустимыми, каких-либо нарушений установленного законом порядка привлечения заявителя к административной ответственности не допущено.
Заявитель Матвеев Е.А. факт непринятия им, как руководителем ООО «Н» мер к оборудованию на предприятии изолированного помещения, предназначенного для приёма, выдачи и временного хранения денег, то есть совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, как в судебном заседании, так и при составлении протокола об административном правонарушении не отрицал.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассмотреть дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела усматривается, что директор ООО «Н» Матвеев Е.А. к административной ответственности привлекается впервые, возглавляемая им организация задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам перед федеральным бюджетом не имеет, вину в содеянном заявитель признал полностью, обстоятельств, отягчающих его ответственность, по делу не установлено, допущенное правонарушение было им добровольно и безотлагательно устранено и не повлекло тяжких последствий.
С учётом изложенного, фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения суд считает, что при формальном наличии в действиях руководителя ООО «Н» Матвеева Е.А. всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Матвеева Е.А. удовлетворить.
Постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы П.О. от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Матвеева Е.А. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 15.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина