Дело № 12-156/11
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 13 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием представителя заявителя Асеевой Г.Л. – Ибрагимовой Т.С., действующей на основании доверенности Номер от Дата ,
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Асеевой Г.Л. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, в отношении Асеевой Г.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата Асеева Г.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Асеева Г.Л. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просила отменить обжалуемое постановление. В обоснование своих требований заявитель в жалобе указала, что помещения для городских библиотек, переданных муниципальному учреждению Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы расположены в большинстве своем в многоквартирных жилых домах. Передача помещений не сопровождалась выделением участков земли и муниципальное учреждение не является плательщиками земельного налога, установленного Налоговым кодексом РФ. В соответствии с действующим жилищным кодексом РФ они обязаны нести расходы на содержание общего имущества данных многоквартирных домов пропорционально площади занимаемого помещения. К общему имуществу многоквартирных жилых домов относится, кроме прочего и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Таким образом, земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит всем владельцам жилых и нежилых помещений и на них же ложится обязанность по содержанию земельного участка в надлежащем виде. Эта обязанность может быть исполнена как лично владельцами помещения, так и путем заключения договора с обслуживающей данный дом организацией. Данные изъяты заключило договор Данные изъяты от Дата с Данные изъяты в лице генерального директора управляющей организации Данные изъяты Оплата за содержание общего имущества многоквартирного дома производится по тарифам, утвержденным постановление администрации Адрес от Дата Номер «Об установлении размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не принятии решение о выборе способа управления многоквартирным домом», где плата за содержание придомовой территории равен 3,06 рублей за 1 кв.м. занимаемой площади. Поскольку помещение библиотеки расположено в многоквартирном жилом Адрес , то совершенно справедливо, что места общего пользования, примыкающие к границам земельного участка, на котором расположен данный дом, должен обслуживаться той же организацией, которая обслуживает сам земельный участок, на котором расположен дом, а именно Данные изъяты Требования о содержании урны также следует предъявлять к обслуживающей организации. Таким образом, требования обеспечить уборку прилегающее территории и урны в ее адрес, как руководителя учреждения, были выдвинуты незаконно. В постановлении административной комиссии Номер от Дата звучит недостоверная информация о том, что Асеева Г.Л. на заседание комиссии не явилась и что о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Данный факт якобы информирования ее о предстоящем заседании она расценивает как нарушение ее права, установленного ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание Асеева Г.Л. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена своевременно надлежащим образом.
Представитель Асеевой Г.Л. – Ибрагимова Т.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Асеевой Г.Л. состава административного правонарушения прекратить.
Выслушав мнение представителя Ибрагимовой Т.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление – отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за действия (бездействие), нарушающие требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий.
Из обжалуемого постановления вынесенного Административной комиссией Ленинского района г. Пензы следует, что Асеева Г.Л. Дата в 12 часов 10 минут по адресу: Адрес нарушила требования п. 2.1.11, 2.2.2 «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» от 26 июня 2009 года №66-7/5, а именно, будучи должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями не обеспечила своевременную очистку урны у входа в Данные изъяты от мусора, а также не обеспечила уборку прилегающей территории от снега.
Как следует из копии договора Данные изъяты от Дата общество с Данные изъяты заключило договор с Данные изъяты на оказание услуг и выполнение работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Согласно п. 1.1 указанного договора в состав общего имущества многоквартирного дома входят помещения в данном доме, оборудование, находящееся в доме, а также земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельной участке. Срок действия данного договора с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года.
Кроме того, как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права серии Адрес от Дата Данные изъяты выделено нежилое помещении в литере А по адресу: Адрес .
Сведений о том, что Данные изъяты выделен прилегающий к зданию земельный участок, в материалах дела не имеется.
Учитывая, что между Данные изъяты и Данные изъяты заключен договор на оказание услуг и выполнение работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен данный дом, а также то, что прилегающий к зданию земельный участок, на котором располагалась урна для мусора, не находится в оперативном управлении муниципального учреждения Данные изъяты в действиях Асеевой Г.Л. отсутствует состав административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об указанном административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава в действиях Асеевой Г.Л. состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Асеевой Г.Л. удовлетворить.
Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Пензы Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, в отношении Асеевой Г.Л. - отменить.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, в отношении Асеевой Г.Л. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Липатов