Дело №12-234/11
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 11 июля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Акимова О.А.
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, - Губановой С.Н. и ее защитника Николаевой А.А., действующей на основании доверенности от Дата ,
с участием заинтересованного лица – участкового уполномоченного милиции ОМ Номер УВД по г. Пензе М.Е.,
рассмотрел в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу Губановой С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Номер Ленинского района г. Пензы Н.Н.. от Дата , согласно которому
Губанова С.Н., Дата рождения, уроженка, гражданство, семейное положение , имеющая на иждивении малолетнего ребёнка Дата рождения, образование , работающая Данные изъяты, зарегистрированная по Адрес , фактически проживающая по Адрес , согласно материалам дела ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшаяся,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей,
Исследовав представленные материалы административного дела, заслушав Губанову С.Н., суд
УСТАНОВИЛ:
Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Губановой С.Н. на вынесенное Дата мировым судьей судебного участка Номер Ленинского района г. Пензы Н.Н. постановление, в соответствии с которым Губанова С.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно обжалуемому постановлению Дата Губанова С.Н. в нарушении Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» использовала печать с государственным гербом РФ в письме, адресованном Председателю Думы г. Пензы.
В жалобе Губанова С.Н. выразила свое несогласие с указанным постановлением, считала его незаконным и необоснованным. В обоснование свой жалобы Губанова С.Н. указала, что в соответствии с положениями Конституции РФ каждый гражданин имеет право осуществлять свою власть непосредственно, а также участвовать в управлении делами государства непосредственно. Гражданин РФ наделен высшим статусом и вправе пользоваться всеми атрибутами власти, к которым в том числе относится и герб. Герб, гимн и флаг – свидетельствуют о суверенитете Российской Федерации, а гражданин является единственным носителем этого суверенитета, то есть его законным пользователем, в связи с чем по мнению заявителя, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ.
Кроме того, в жалобе заявитель указывает на нарушения, допущенные участковым уполномоченным ОМ Номер УВД по г. Пензе М.Е. при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении, а также оформлении других материалов административного дела. В частности, в выданной ей копии протокола об административном правонарушении отсутствовала дата его составления, а в подлиннике протокола указана дата – Дата При ознакомлении с материалами административного дела она обнаружила наличие в них оригинала её обращения к Главе г. Пензы Б.И., а также объяснение заведующей сектором делопроизводства Пензенской городской Думы М.М. Заявитель считает, что приобщение указанных документов к материалам административного дела является незаконным, поскольку на момент составления протокола этих документов не было.
В обоснование жалобы Губанова С.Н. также указала, что согласно тексту обжалуемого постановления Дата она использовала печать с государственным гербом РФ в адресованном Б.И. письме, тогда как в материалах дела имеется только светокопия данного письма. В деле имеется подлинник ее обращения к председателю Думы г. Пензы от Дата , в связи с чем в соответствии со п.1 ст.4.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявитель считает, что при рассмотрении дела мировой судья Н.Н. нарушила её права, гарантированные Конституцией РФ, а также предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, в действиях мирового судьи отсутствует компетентность, беспристрастность, независимость, что привело к вынесению несправедливого решения по делу.
В представленных к жалобе дополнениях Губанова С.Н. указывает на отсутствие в обжалуемом постановлении должной мотивации принятого решения, неполное отражение всех обстоятельств по делу, неправильное толкование мировым судьей Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., а также статьи 17.10 КоАП РФ. Просила постановление мирового судьи судебного участка Номер Ленинского района г.Пензы Н.Н. от Дата отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании Губанова С.Н. доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней поддержала, дополнив тем, что герб, изображенный на используемой ею печати отличается от государственного герба РФ, наличием над головами орла тремя звездочками и 13 перьев в крыльях, а не 12 как на государственном гербе РФ.
В судебном заседании Губановой С.Н. были заявлены ходатайства о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля Главы города Пензы Б.И. для выяснения причин направления им ее обращения от Дата в УВД по г. Пензе, о приобщении к материалам дела и просмотра в судебном заседании диска с видеозаписью выступления на пленарном заседании мирового политического форума «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности» Президента РФ Медведева Д.А., о ведении в судебном заседании по рассмотрению ее жалобы протокола, которые отклонены.
Защитник Губановой С.Н. - Николаева А.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить жалобу Губановой С.Н., обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Губановой С.Н. состава административного правонарушения.
Заинтересованное лицо – участковый уполномоченный милиции ОМ Номер УВД по г. Пензе М.Е. с доводами жалобы не согласился, просил оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменений.
Суд, исследовав и проанализировав материалы дела, заслушав заявителя Губанову С.Н., ее защитника Николаеву А.А., заинтересованное лицо М.Е., приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.70 Конституции РФ Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном гербе Российской Федерации» Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.
Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» установлены места размещения Государственного герба РФ.
Согласно ст. 11 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Государственном гербе Российской Федерации» использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что Дата Губанова С.Н. в нарушении Федерального конституционного закона от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» использовала печать с государственным гербом РФ в письме, адресованном Председателю Думы г.Пензы Б.И. Действия Губановой С.Н. были квалифицированы мировым судьей по ст. 17.10 КоАП РФ, как совершение нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей действия Губановой С.Н. квалифицированы неверно по ст. 17.10 КоАП РФ, поскольку данная статья предусматривает ответственность за нарушение порядка именно официального использования Государственного герба РФ, в то время как Губанова С.Н. допустила использование Государственного герба в письме, адресованном Главе города Пензе Б.И. Указанное письмо не является официальным документом.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1995 г. № 1268 (в редакции от 14.12.2006 г.) «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
На основании изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка Номер Ленинского района г.Пензы Н.Н. от Дата в отношении Губановой С.Н. подлежит изменению, действия Губановой Н.В. подлежат квалификации по ст.19.11 КоАП РФ, поскольку своими действиями она совершила нарушение порядка использования печати с изображениями Государственного герба Российской Федерации.
Доводы Губановой С.Н. об отсутствии в протоколе об административном правонарушении в отношении нее даты его составления, суд находит несостоятельным, поскольку дата – Дата в протоколе имеется.
Доводы Губановой С.Н. о том, что на используемой ею печати изображение герба не идентично изображению государственного герба РФ – наличие над головами орла трех звездочек и в крыльях орла 13 перьев, суд находит несостоятельными, поскольку наличие на свободном поле печати трех звездочек (над головами орла) не относится к изображению герба РФ, а изображение оперенья крыльев орла соответствует изображению крыльев орла в государственном гербе РФ.
Доводы Губановой С.Н. о том, что первое ее обращение к Б.И. направлено Дата , и к моменту рассмотрения дела мировым судьей истек срок давности привлечения ее к административной ответственности, в связи с чем дело в отношении нее подлежит прекращению за истечением срока давности, суд находит несостоятельными, поскольку протокол в отношении Губановой С.Н. составлен в связи с направленным ею в адрес Главы города Пензы обращения от Дата , в связи с чем обжалуемое постановление мировым судьей вынесено в установленный КоАП РФ срок.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушений, личность виновной, её имущественное положение, характер её работы, её семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность Губановой С.Н., является наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих ответственность Губановой С.Н., не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Номер Ленинского района г.Пензы Н.Н, от Дата , согласно которому Губанова С.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ изменить:
- признать Губанову С.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Номер Ленинского района г. Пензы Н.Н. от Дата оставить без изменения, жалобу Губановой Н.В. – без удовлетворения.
Судья О.А.Акимова