Дело № 12-299/11
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 17 августа 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием заявителя - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, - Ососкова Виктора Викторовича,
его представителя Симаковой Т.В.,
государственного инспектора Данные изъяты Л.Т.,
представителя Данные изъяты К.Э., представившего доверенность от Дата ,
рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу заявителя
на постановление государственного инспектора Данные изъяты Л.Т. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, согласно которому Ососков В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.,
а также решение заместителя главного государственного инспектора Данные изъяты М.В. от Дата по жалобе (заявлению) на постановление по делу об административном правонарушении.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению государственного инспектора Данные изъяты Л.Т. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, Ососков В.В. признан виновным в том, что он Дата в 09 часов 20 минут, будучи должностным лицом - генеральным директором К, расположенного Адрес , нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ в условиях особого противопожарного режима:
- руководитель К не обучен пожарно-техническому минимуму (ППБ 01-03 п. 3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 года п.п. 31, 32).
Он же, Дата в 10 часов 10 минут, будучи должностным лицом - генеральным директором К расположенного Адрес , нарушил требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, установленные Федеральным законом от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
- защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия не обеспечивается, так как отсутствует система обнаружения пожара (установка и система пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 52, НПБ 110-03, НПБ 104-03), за что был подвергнут административному наказанию по ч. 2 ст. 20.4 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Дата в Данные изъяты Ососкова В.В. на постановление государственного инспектора Данные изъяты Л.Т. Номер от Дата по делу об административном правонарушении.
Дата решением заместителя главного государственного инспектора Данные изъяты М.В. по жалобе на постановление по делу об административно правонарушении, постановление было отменено в части нарушения требований пожарной безопасности: защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия не обеспечивается, так как в помещениях 1, 2, 3 бокса отсутствует система обнаружения пожара (установка пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.06.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 52, НПБ 110-03, НПБ 104-03 (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в остальной части постановление от Дата оставлено без изменения.
Ососков В.В. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой на вышеуказанные постановление и решение, в которой просил их отменить.
Как следует из жалобы Ососкова В.В., приказом по К ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности назначен главный энергетик Т.М., прошедший соответствующее обучение. В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года на него, как на руководителя, обязанность по обучению не возложена. Однако, в силу выданного ему предписания он прошел обучение, получив в Дата удостоверение Номер от Дата . Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В случае доказанности его вины просил рассмотреть вопрос о прекращении дела в связи с малозначительностью.
В судебном заседании заявитель Ососков В.В. жалобу поддержал, подтвердив изложенные в ней доводы.
Представитель заявителя Ососкова В.В. – Симакова Т.В. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, обжалуемые постановление и решение отменить. Пояснила, что Ососков В.В. во исполнение выданного ему предписания прошел обучение пожарно-техническому минимуму в Данные изъяты в Дата , получил удостоверение Номер от Дата , однако обучение носило формальный характер, вместо положенных 40 часов обучения Ососков В.В., оплатив обучение, в тот же день получил соответствующее удостоверение. Изложенное позволяет сделать вывод, что совершенное административное правонарушение является малозначительным.
Государственный инспектор Данные изъяты Л.Т., представитель Данные изъяты К.Э. с доводами жалобы не согласились, просили обжалуемые постановление и решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Исследовав доводы жалобы, изучив в полном объеме материал проверки, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ и ч.ч. 3-8 КоАП РФ, в условиях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 28.04.2011 года № 268-пП «Об установлении особого противопожарного режима на территории Пензенской области», на территории Пензенской области установлен особый противопожарный режим с 30 апреля по 30 сентября 2011 года.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), являющихся приложением к приказу МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», являющихся приложением к Приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Согласно п. 32 этих же норм, обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
Виновность Ососкова В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении Номер от Дата , из которого видно, что заявитель не оспаривал, что обучение пожарно-техническому минимуму он не проходил, о чем собственноручно написал в протоколе.
Суд считает, что должностным лицом надзорного органа были полно и всесторонне исследованы обстоятельства административного правонарушения, совершенного Ососковым В.В., а также доказательства, имеющиеся в административном деле.
Довод заявителя о том, что на него обязанность по прохождению обучения пожарно-техническому минимуму не возложена, суд в силу требований п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» находит несостоятельным.
Действия Ососкова В.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Оснований к отмене либо изменению постановления и решения в отношении Ососкова В.В., а также признанию совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.
Тот факт, что Ососков В.В. к настоящему времени прошел обучение пожарно-техническому минимуму, является обстоятельством, смягчающим ответственность Ососкова В.В., но не является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Кроме того, как отметила в судебном заседании государственный инспектор Данные изъяты Л.Т., пожарное состояние объектов, принадлежащих К находится на невысоком уровне, о чем свидетельствуют два пожара.
При таких обстоятельствах суд находит жалобу Ососкова В.В. не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Данные изъяты Л.Т. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, согласно которому Ососков Виктор Викторович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб., а также решение заместителя главного государственного инспектора Данные изъяты М.В. от Дата по жалобе (заявлению) на постановление по делу об административно правонарушении – оставить без изменения, жалобу Ососкова В.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.М. Симонов