Дело № 12-546/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза 21 декабря 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Акимова О.А.,
с участием представителей МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Сенькиной Е.Н., Данные изъяты
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу главного врача МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаева А.П. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ «Пензенский городской родильный дом»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 08 ноября 2011 года МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.
Главный врач МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаев А.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
В обоснование своих требований заявитель в жалобе указал, что по результатам проведенной государственным инспектором г.Пензы по пожарному надзору К.Д. плановой проверки в МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, для устранения которых Дата было вручено предписание Номер с указанием срока его исполнения – Дата . При проведении Дата контрольной проверки установлено, что МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» предписание в установленный срок не исполнило. МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета г. Пензы, распорядителем денежных средств в соответствии с уставом является У.З.. В адрес У.З. были направлены письма Номер от Дата , Номер от Дата и локальная смета на ремонт помещений с просьбой о выделении денежных средств на выполнение предписания Номер от Дата . В соответствии с ответом У.З. дополнительное выделение денежных средств на проведение ремонта помещений предполагается вернуться по итогам исполнения бюджета за 1 полугодие текущего года. До настоящего времени МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» дополнительное финансирование не выделено.
В судебном заседании представитель МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Сенькина Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния.
Выслушав представителя МБУЗ «Пензенский городской родильный дом», исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу главного врача МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаева А.П. необоснованной, подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с п. 2 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» риказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в период времени с 10 часов Дата до 13 часов 30 минут Дата государственным инспектором г. Пензы по пожарному надзору К.Д. в присутствии директора больницы И.Н. была проведена проверка МБУЗ «Пензенский городской родильный дом», расположенного по адресам в Адрес , в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: п.п. 3, 53, 60, 91, 129, 184 ППБ 01-03, ст. 87 Федерального закона «О требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, п.п. 6.16, 6.18 СНиП 21-01-97*, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п. 10.1 СНиП Дата -85*.
Дата государственным инспектором г. Пензы по пожарному надзору К.Д. начальнику ОМТС МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» С.Н. было выдано предписание Номер от Дата об устранении нарушений выявленных в ходе проверки правил пожарной безопасности в срок до Дата .
Согласно акту проверки Номер от Дата нарушения правил пожарной безопасности, указанные в предписании Номер от Дата не были устранены МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в установленный срок – Дата , а именно в здании, расположенном по адресу: Адрес , на путях эвакуации на третьем этаже в административной части здания, располагаются шкафы для хранения одежды и документов, в подвале подводка трубопровода к пожарному крану осуществляется путем полипропиленовых труб, стены коридоров 1, 2 и 3 этажей отделаны сгораемыми материалами (масляная краска), высота эвакуационного прохода на лестничной клетке ведущего с отделения патологии на первый этаж менее допустимого, а именно 1,9 м, дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, на дверях отсекающих лестничные клетки от общих коридоров установлены не армированные стекла, в подвале допускается устройство кладовых, в подвале подводка трубопровода к пожарному крану осуществляется путем полипропиленовых труб, высота эвакуационных выходов расположенных в подвале здания менее нормативного 1,9 м; в здании, расположенном по адресу Адрес , стены коридоров отделаны сгораемыми материалами (масляная краска), в общих коридорах подвесные потолки выполнены по сгораемому каркасу, допущено хранение кислородных баллонов на 1, 3 и 5 этажах, в коридоре на первом этаже возле стола справок стены отделаны сгораемыми материалами (панели), дежурный персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, дверь ведущая непосредственно из подвала на выход расположенный в южной части здания не соответствует допустимой высоте, а именно менее 1,9 м, стены коридоров отделения гинекологии отделаны сгораемыми материалами (масляная краска), в здании, расположенном по адресу: Адрес , на выходе из здания тамбур отделан горючими материалами для отделки (деревянные панели), стены поэтажных коридорах на путях эвакуации окрашены масляной краской, в здании, расположенном по адресу: Адрес , на путях эвакуации в общих коридорах допускается отделка сгораемыми материалами (панели).
Признавая МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не выполнило в установленный срок требования предписания Номер от Дата , а именно п.п. 1, 2, 4, 6, 7, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 26, 28, 30.
Мировым судьей на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка МБУЗ «Пензенский городской родильный дом».
Факт невыполнения в установленный срок предписания Номер от Дата подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата , актом проверки от Дата .
У МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» имелась возможность для соблюдения действующего административного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.
С учетом указанных обстоятельств мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» пришел к правильному выводу о наличии в действиях МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенный в жалобе довод главного врача МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаева А.П. о малозначительности совершенного административного правонарушения нахожу несостоятельным, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Невыполнение МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения суд малозначительным административным правонарушением признать не может. Более того, до настоящего времени МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании Номер не устранены. Обстоятельств, характеризующих малозначительность административного правонарушения, судом не установлено.
Также нахожу несостоятельным и довод жалобы главного врача МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаева А.П. о том, что в установленный срок предписание административного органа в установленный в нем срок не было исполнено, поскольку МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета г. Пензы, поскольку данный факт ни коем образом не может освобождать заявителя от соблюдения законодательства по обеспечению пожарной безопасности. Кроме того, нахожу предписание Номер от Дата отвечающим критериям исполнимости, поскольку установленный в предписании срок исполнения 7 месяцев 15 дней является достаточным для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности.
Каких-либо процессуальных оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления, а также оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Жалобу главного врача МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» Тактаева А.П. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судебного участка №5 Ленинского района г. Пензы от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУЗ «Пензенский городской родильный дом» оставить без изменения.
Судья О.А. Акимова