Дело № 12-89/2012
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 21 марта 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,
с участием представителя заявителя ООО «Домоуправление» Вяльчина А.С., действующего на основании доверенности от 21.01.2012г.,
представителя Управления ФМС по Пензенской области Ж.Н., действующей на основании доверенности Номер от Дата ,
с участием переводчиков Н.И. и А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Домоуправление» Вяльчина А.С. на постановление начальника ОИК УФМС Данные изъяты С.С. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОИК УФМС Данные изъяты С.С. от Дата ООО «Домоуправление» признано виновным в том, что в период с Дата по Дата предоставило для проживания комнату Номер Адрес (общежитие) по Адрес , которой оно распоряжается, гражданам Данные изъяты К.Т., М.И., Т.Ш., Х.Р., которые в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006г., по истечении 7 дней не встали на миграционный учет по месту пребывания на территории РФ, то есть в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.
Вяльчин А.С., действуя в интересах ООО «Домоуправление», подал в суд жалобу, в обоснование доводов которой указал, что при проведении должностными лицами УФМС Данные изъяты проверки ООО «Домоуправление» были допущены отдельные нарушения ФЗ от 26.12.2008г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так, вопреки п. 6 ч. 2. ст.14, ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ, в распоряжении (приказе) от Дата не установлен срок проведения соответствующей проверки юридического лица. В нарушение ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ, ООО «Домоуправление» не было уведомлено о проведении проверки. Акт проверки юридического лица от Дата составлен и вручен его директору только через четыре дня после проверочных мероприятий, а не непосредственно после их проведения (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ). При вынесении обжалуемого постановления не были учтены пояснения и возражения представителя ООО «Домоуправление», изложенные им в протоколе об административном правонарушении Номер . Полагал выводы административного органа о виновности ООО «Домоуправление» в предоставлении в период с Дата по Дата для проживания иностранным гражданам комнаты общежития по адресу: Адрес , не основанными на фактических обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах, просил оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя ООО «Домоуправление» Вяльчина А.С. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления ФМС Данные изъяты Ж.Н. полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы представителя ООО «Домоуправление» отказать.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, оснований к отмене постановления начальника ОИК УФМС Данные изъяты С.С. от Дата не усматриваю по следующим основаниям.
Диспозицией части 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 18.07.2006г. N 109-ФЗ «О миграционном учете» или международным договором Российской Федерации (ч.1, п.2 ч.2 ст. 20 указанного Федерального закона).
В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, признается, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
Разрешая данное дело об административном правонарушении, начальник ОИК УФМС Данные изъяты, установив, что ООО «Домоуправление», являясь, согласно договору аренды от Дата арендатором общежития, расположенного по адресу: Адрес , используя его помещения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, предоставило жилое помещение, а именно комнату Номер , для проживания К.Т., М.И., Т.Ш., Х.Р., являющимся гражданами Данные изъяты и пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение установленного п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006г. N 109-ФЗ режима пребывания, обоснованно признал ООО «Домоуправление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения ООО «Домоуправление» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении Номер от Дата (л.д. 45-47), протоколом об административном правонарушении Номер от Дата с описанием обстоятельств совершения правонарушения (л.д. 2), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от Дата с фототаблицей (л.д. 6-7, 8), копией договора аренды недвижимости Номер от Дата , расположенной по адресу: Адрес (л.д. 15-16), копией акта приема-сдачи к договору аренды Номер от Дата (л.д. 17), копией дополнительного соглашения к договору аренды недвижимости Номер от Дата от Дата (л.д. 18), копией дополнительного соглашения к договору аренды недвижимости Номер от Дата от Дата (л.д. 19), копиями кассового чека и квитанции к приходному кассовому ордеру от Дата (л.д. 21-22), копией устава ООО «Домоуправление» (л.д. 23-27), копией информационной выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 30-36), копией приказа Номер от Дата о вступлении К.Н. в должность директора ООО «Домоуправление» (л.д. 14), копией должностной инструкции заведующего домом приезжих ООО «Домоуправление» (л.д. 28-29), объяснениями свидетеля М.А., подтвердившего обстоятельства выявления вышеописанного правонарушения в общежитии, используемом ООО «Домоуправление»; объяснением заведующей общежитием Б.Л. от Дата , подтвердившей факт размещения в период с Дата по Дата в комнате Номер Адрес (общежития) по Адрес , арендуемом ООО «Домоуправление» четырех граждан Данные изъяты, с оплатой проживания в сумме 4000 руб. (л.д. 20); объяснениями свидетелей - граждан Данные изъяты К.Т., Т.Ш., Х.Р. в судебном заседании при рассмотрении дела в порядке ст.30.1 КоАП РФ, и письменными объяснениями М.И. от Дата (л.д. 38), уверенно указавших о проживании в период с Дата по Дата в комнате Номер Адрес (общежития) по Адрес , с оплатой проживания в сумме 4000 руб., оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом УФМС Данные изъяты относимыми и допустимыми, эти доказательства получены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Вывод о виновности ООО «Домоуправление» в совершении данного административного правонарушения является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным административным органом. Оснований не согласиться с этими выводами у суда не имеется.
Квалификация действий юридического лица у суда сомнений также не вызывает.
В итоговом постановлении по делу приведены доказательства виновности ООО «Домоуправление», наказание ему назначено в пределах санкции ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств и характера правонарушения, в том числе указанных представителем юридического лица в протоколе об АПН, а также данных о личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствия отягчающих ее обстоятельств.
Доказательств того, что ООО «Домоуправление» в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности выполнить требования Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18.07.2006г., административному органу и суду не представлено.
Суд полагает, что административным органом были приняты все установленные законом меры, направленные на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 24.1 Кодекса).
Постановление о привлечении ООО «Домоуправление» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено начальником ОИК УФМС Данные изъяты в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Домоуправление» в соответствии санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
Установлено, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, по материалам дела и в доводах жалобы не имеется.
Доводы жалобы о том, что внеплановая проверка на предмет соблюдения ООО «Домоуправление» режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации по адресу: Адрес , проведена в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку каких-либо существенных нарушений, допущенных административным органом при проведении проверки юридического лица, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления об административном правонарушении от Дата .
На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОИК УФМС Данные изъяты С.С. от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление», – оставить без изменения, жалобу представителя Вяльчина А.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина