Дело № 12-291/12
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 24 августа 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием Данные изъяты А.А. ,
защитника Пашиной С.А., представившей доверенность от Дата ,
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Белова Александра Вячеславовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Белова Александра Вячеславовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от Дата директор П Белов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Белов А.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
В обоснование своих требований заявитель в жалобе указал, что не совершал административного правонарушения. Запрашиваемый Данные изъяты документ он не обязан был представлять, поскольку предоставление требуемых в запросе сведений не предусмотрено законом, в том числе Федеральным законом №40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О федеральной службе безопасности». Запрос Данные изъяты не относится к законной деятельности органов Данные изъяты, не имеет отношения к исполнению обязанностей, относящихся к компетенции органов Данные изъяты.
В судебном заседании защитник Пашина С.А. жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Белов А.В., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки Белов А.В. не уведомил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал. Не явившись в судебное заседание, Белов А.В. добровольно отказался от реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, Белов А.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, уклонился от явки в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу без участия Белова А.В.
Данные изъяты А.А. считал доводы жалобы необоснованными, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.
Изучив доводы жалобы, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 КоАП РФ.
На основании ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органы ФСБ относятся к субъектам оперативно-розыскной деятельности.
В соответствии с п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности имеют право получать на безвозмездной основе от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации органам федеральной службы безопасности.
Признавая директора П Белова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из того, что директор П Белов А.В., не предоставил в государственный орган (должностному лиц) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:
В целях получения сведений в ходе проверки имеющейся в Данные изъяты информации, в рамках проведения оперативно розыскной деятельности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. №144-ФЗ на имя директора П Белова А.В. были направлены запросы Дата за Номер и Дата за Номер о предоставлении копии документа – Указания от Дата «Данные изъяты».
Каким-либо федеральным законом не установлен запрет на передачу указанной информации органам Данные изъяты.
Однако, Дата (исх. Номер от Дата вх. Номер от Дата ) и Дата (исх. Номер от Дата , вх. Номер от Дата ) в адрес подразделения Данные изъяты поступили ответы за подписью директора П Белова А.В. об отказе в предоставлении копии запрашиваемого документа.
К указанному в запросе от Дата за Номер сроку – Дата запрашиваемая у директора П Белова А.В. информация, а именно: Указания Данные изъяты от Дата «Данные изъяты» в Данные изъяты - не были представлены.
В ответах от Дата (исх. Номер ) и от Дата (исх. Номер от Дата ) директор П Белов А.В. указал на то, что филиал является коммерческой организацией, не финансирующейся из федерального бюджета, в связи с этим у органов Данные изъяты отсутствуют законные основания для безусловного предоставления запрашиваемых сведений и документов согласно п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», а указанные в запросе ссылки на требования законодательства, а именно ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» не являются законным основанием для получения запрашиваемого документа.
Таким образом, своими действиями директор Данные изъяты Белов А.В., не предоставил в государственный орган (должностному лиц) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Виновность Белова А.В. в совершении данного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от Дата , согласно которому в целях получения объективных сведений для проверки имеющейся в Данные изъяты информации, в рамках проведения оперативно-розыскной деятельности согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 года № 144-ФЗ, на имя директора Данные изъяты Белова А.В.Дата за Номер и Дата за Номер направлены запросы о предоставлении копии документа – Указания от Дата «Данные изъяты», полученного из Данные изъяты. Однако, Дата (исх. Номер от Дата , вх. Номер от Дата ) и Дата (исх. Номер от Дата Номер от Дата ) в адрес Данные изъяты поступили ответы об отказе в предоставлении копии запрашиваемого документа, т.е. фактически было отказано в предоставлении запрашиваемой информации. К указанному в запросе сроку Дата информация не представлена. В ответах директор П Белов А.В. сослался на то, что филиал является коммерческой организацией, не финансирующейся из федерального бюджета, в связи с этим у органов Данные изъяты отсутствуют основания для безусловного предоставления запрашиваемых сведений и документов согласно п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности». Также по мнению Белова А.В. указанные в запросе ссылки на требования законодательства, а именно ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» не являются законным основанием для получения запрашиваемого документа (л. д. 1-4);
- запросом Данные изъяты Номер от Дата , из которого видно, что в связи с оперативной необходимостью и на основании п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» предоставлению в адрес Данные изъяты подлежала копия указания из Данные изъяты от Дата «Данные изъяты» (л. д. 5);
- ответом директора П Белова А.В. от Дата , из которого видно, что указанные в запросе ссылки на требования законодательства Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», а также на наличие оперативной необходимости не являются по мнению Данные изъяты законным основанием для получения интересующего документа (л.д. 6-8);
- запросом Данные изъяты Номер от Дата , из которого видно, что в связи с оперативной необходимостью и на основании п. 5 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 2 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» Данные изъяты повторно предоставить в свой адрес копию указания из Данные изъяты от Дата «Данные изъяты» (л. д. 9);
- ответом директора П Белова А.В. от Дата , из которого видно, что Данные изъяты уведомило Данные изъяты о направлении письма Номер от Дата в Данные изъяты (л. д. 10);
- объяснениями Данные изъяты А.А. , подтвердившего факт отказа Данные изъяты предоставления запрашиваемого Данные изъяты документа.
У директора П Белова А.В. имелась возможность для соблюдения действующего законодательства и предоставления истребуемого Данные изъяты документа, однако Беловым А.В. этого сделано не было.
Мировым судьей на основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка действиям Белова А.В. по ст. 19.7 КоАП РФ.
Свои выводы мировой судья мотивировал, и оснований с ними не соглашаться не имеется.
Изложенные в жалобе доводы Белова А.В. в свою защиту о невиновности, о том, что запрашиваемый Данные изъяты документ он не обязан был представлять, поскольку предоставление требуемых в запросе сведений не предусмотрено законом, в том числе Федеральным законом №40-ФЗ от 3 апреля 1995 года «О федеральной службе безопасности», о том, что запрос Данные изъяты не относится к законной деятельности органов Данные изъяты, не имеет отношения к исполнению обязанностей, относящихся к компетенции органов Данные изъяты, являются надуманными и несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм права.
Запросы Номер от Дата и Номер от Дата направлялись директору П Белову А.В. в соответствии с требованиями закона – в рамках проведения в Данные изъяты оперативно-розыскной деятельности согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
В силу закона п. «м» ст. 13 Федерального закона от 03.04.1995 №40-ФЗ «О Федеральной службе директор П Белов А.В. был обязан предоставить необходимую Данные изъяты информацию, необходимую для выполнения возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей, а именно: был обязан предоставить в Данные изъяты к установленному сроку – Дата копию запрашиваемого документа, однако этого не сделал.
Белову А.В. назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, конкретных обстоятельств дела.
Каких-либо процессуальных оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления, а также оснований для удовлетворения жалобы Белова А.В. не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Белова А.В. оставить без удовлетворения.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Пензы от Дата , по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Белова Александра Вячеславовича оставить без изменения.
Судья О.М. Липатов