Дело № 12-326/12
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 2 октября 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
с участием заявителя Киселева В.В.,
рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалобу Киселева В.В. на постановление заместителя начальника отдела Данные изъяты С.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Киселева Виктора Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела Данные изъяты С.В. Номер от Дата Киселев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Киселев В.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
В обоснование своих требований в жалобе указал, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, указанного административного правонарушения он не совершал. Он управлял аттракционом Данные изъяты, который не является транспортным средством.
В соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и «Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов», указанный аттракцион сертификации в качестве механического транспортного средства не подлежит. Аттракцион также не подлежит государственной регистрации в органах Данные изъяты в соответствии с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденными Приказом МВД России №1001 от 24.11.2008 года.
Аттракцион Данные изъяты является устройством для организации экскурсионно-развлекательных прогулок детей и взрослых в местах массового отдыха, имеет конструктивную скорость не более 3,5 км/час и не предназначен для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Паспорт транспортного средства и государственные регистрационные номера на аттракцион в установленном порядке не выдавались. Право управления аттракционом подтверждается удостоверением о допуске лица, ответственного за техническое содержание и безопасную эксплуатацию аттракциона, выданного экзаменационной комиссией Данные изъяты
Указанные обстоятельства установлены постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензе от Дата , решением Пензенского областного суда от Дата , постановлением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от Дата , которые имеют преюдициальное значение.
В судебном заседании Киселев В.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Выслушав заявителя Киселева В.В., изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).
Заместитель начальника отдела Данные изъяты С.В. , признавая Киселева В.В. виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, исходил из того, что Киселев В.В. Дата в 12 часов 50 минут на Адрес в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения управлял незарегистрированным транспортным средством, не имея права на его управление.
Вывод должностного лица о совершении Киселевым В.В. административного правонарушения является необоснованным.
Из сертификата соответствия Номер и приложения Номер к нему действие сертификации распространяется на аттракцион Данные изъяты, состоящий из паровоза и 4 вагонов.
В соответствии с патентом Номер патентообладателем аттракциона Данные изъяты является Ч.С.
Согласно формуляру на аттракцион Данные изъяты является устройством для организации экскурсионно-развлекательных прогулок детей и взрослых в местах массового отдыха. Максимальная скорость движения устройства на повышающей передаче составляет не более 3,5 км/час. Возможность эксплуатации данного изделия по дорогам общего пользования не предусмотрена.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 1 названного Закона под транспортным средством понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
На основании п. 4 ст. 22 ФЗ РФ названного закона единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ. №1090 под «транспортным средством» понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Согласно п. 2 «Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)», утвержденных постановлением Правительства РФ №796 от 12 июля 1999 года под самоходными машинами в настоящих Правилах понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства с независимым приводом, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 кВт (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и боевой самоходной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны и безопасности государства).
На основании п. 4 названных Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами категорий «A», «B», «C», «D», «E», «F», в том числе:
категория «А» - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее:
I - внедорожные мототранспортные средства;
II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает 8;
III - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории «A IV»);
IV - внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, помимо сиденья водителя, более 8 сидячих мест.
Приказом МВД РФ №1001 от 24 ноября 2008 года утверждены «Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», которые устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ транспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства (п. 1 Правил).
Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 (ОКОФ), утвержденному постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. №359, а также Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (ОКОФ), утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301, аттракционы относятся к категории «Изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения, театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой промышленности» (раздел 96 0000), а не к категории «изделий автомобильной промышленности» (раздел 450000).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. №982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», обязательной сертификации из раздела 9685 «Аттракционы и запасные части к ним» подлежат только автоматы игровые.
Проанализировав вышеназванные нормативные документы, прихожу к выводу о том, что аттракцион Данные изъяты, осуществляющий экскурсионно-развлекательные прогулки детей на выделенном органом местного самоуправления участке – Адрес и Адрес , не используемом для движения транспортных средств, не обладает признаками транспортного средства.
Указанное устройство представляет собой специальную аттракционную технику, изготовленную в порядке индивидуального творчества, является запатентованным промышленным образцом, возможность эксплуатации которого по дорогам общего пользования не предусмотрена.
Указанное устройство имеет конструктивную скорость не более 3,5 км/час, не предназначено для перевозки пассажиров и грузов по дорогам общего пользования, не подлежит регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, в силу чего не может быть признано транспортным средством - самоходной машиной.
Имеющееся в материалах дела заключение эксперта Номер от Дата не является относимым и допустимым доказательством, поскольку не соответствует требованиям гл. 25-26 КоАП РФ, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях и порядок оценки доказательств, не содержит достаточного технического обоснования и ссылок на требования соответствующих ГОСТов и нормативной технической документации по вопросам эксплуатации транспортных средств.
При таких обстоятельствах, в действиях Киселева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отдела Данные изъяты С.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Киселева В.В. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Киселева В.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела Данные изъяты С.В. Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Киселева В.В. отменить.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Киселева В.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Липатов