ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 7 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,
с участием Заикина А.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
представителя отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области П.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Заикина Алексея Николаевича, личные данные обезличены, не работающего, постановлением УФМС России по Пензенской области от 26.07.2010г. привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в сумме 2000 руб.,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заикин А.Н., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу.
Правонарушение совершено в городе Пензе при следующих обстоятельствах:
6 сентября 2010г. в 9 час. 35 мин. на адрес был задержан гражданин Украины Заикин А.Н., который, будучи лицом, временно проживающим на территории России, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «А» в качестве консультанта, не имея разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
В судебном заседании Заикин А.Н. вину в совершении правонарушения признал и суду показал, что 12 августа 2010 года он прибыл в Российскую Федерацию через КПП «В», а 13 августа 2010 года прибыл в г. Пензу с целью служебной командировки в должности заместителя главного агронома от ООО «Т» в ООО «А» на срок 60 суток. В период с 13 августа 2010 года и по настоящее время он фактически выполняет служебные обязанности главного агронома ООО «Т», осуществляя на рабочем месте в ООО «А» адрес, консультации по технологическому процессу выращивания сельскохозяйственных культур, согласно своим должностным инструкциям. Не отрицал факт осуществления трудовой деятельности в ООО «А» г. Пенза в отсутствие разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Также пояснил, что заявление и все необходимые документы он сдал в УФМС России по Пензенской области 31 августа 2010 года, получение разрешения на работу назначено на 14 сентября 2010 года. В настоящее время он имеет статус временно проживающего иностранного гражданина на территории РФ, зарегистрирован сроком до 25 мая 2013 года.
Представитель отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области П.Д. в судебном заседании пояснил, что 6 сентября 2010г. в 9 час. 35 мин. сотрудниками ОИК УФМС России по Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: адрес, был выявлен гражданин Украины Заикин А.Н., который в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Агрохолдинг «Московье» в качестве главного агронома с оказанием консультационных услуг, не имея разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ.
Из оглашенных в судебном заседании по инициативе суда в соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ объяснений свидетелей Ш.О. от 10.08.2010 года л.д. 21), П.М. от 15.08.2010 года л.д. 20), Ш.Ю. от 06.09.2010 года л.д.19) и объяснений опрошенных в судебном заседании свидетелей С.В., П.А. и Ц.А. следует, что гражданин Украины Заикин А.Н. в период с 01 августа 2009 года по 28 июня 2010 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «А», расположенный по адресу: Пенза, адрес, в должности главного агронома на основании трудового договора и разрешения на работу. 13 августа 2010 года Заикин А.Н. вновь прибыл в ООО «А», где по настоящее время фактически выполняет обязанности главного агронома, оказывает консультационные услуги, дает указания по технологическому процессу выращивания сельскохозяйственных культур, пользуется служебным транспортом организации, получает заработную плату. Трудовую деятельность Заикин А.Н. осуществляет неофициально, поскольку из-за отсутствия у него разрешения на работу трудовой договор с ним не заключается.
Вина Заикина А.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами, установленными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении от 06.09.2010г. АА № 036631 о совершении Заикиным А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ л.д. 3);
- копией паспорта Заикина А.Н. ВК 721925, выданного 19.06.2010г. Славянским РО ГУМВД Украины в Донецкой области, согласно которого он является гражданином республики Украина л.д. 11);
- справкой ВрИО начальника отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области К.Н. № 1/6-11948 от 06.09.2010г., согласно которой по состоянию на 06.09.2010г. разрешение на работу на территории РФ иностранному гражданину Заикину А.Н. в соответствии со ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не выдавалось л.д. 6);
- справкой ВрИО начальника отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области К.Н. № 1/6-11969 от 06.09.2010г., из которой следует, что 31.08.2010г. от Заикина А.Н. в соответствии со ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» был принят пакет документов на оформление разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получение визы. Решение о выдаче разрешения на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения, будет принято не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления л.д. 12);
- протоколом об административном правонарушении АА №030371 от 26.07.2010 года и постановлением по делу об административном правонарушении от 26.07.2010г., согласно которым Заикин А.Н. был привлечён к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей л.д. 13, 14);
- справками и.о. генерального директора ООО «А» от 06.09.2010г., согласно которым в период с 01.08.2009 года по 27.06.2010 года Заикин А.Н. выполнял трудовые функции в ООО «А» на основании трудового договора № 18 от 01.08.2009г., который был расторгнут 28.06.2010г. на основании п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по истечении срока трудового договора), с 28.06.2010г. и по настоящее время трудовой договор с Заикиным А.Н. не заключался л.д. 16, 17).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит вину Заикина А.Н. в совершении правонарушения установленной, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 18.10 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.
Диспозицией ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Установлено, что гражданин Украины Заикин А.Н. в период с 13 августа 2010 года и по настоящее время вопреки п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «А», расположенном по адресу: адрес, в качестве консультанта, не имея разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
Доказательств того, что Заикин А.Н., являясь гражданином Республики Украины, прибыв в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, не требующем получение визы, в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности принять меры для соблюдения требований закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и оформить разрешение на работу в установленном законом порядке, суду не представлено.
Поскольку Заикин А.Н. не относится к лицам, на которых не распространяется порядок получения разрешения на работу, является лицом, временно проживающим на территории России (статья 2 указанного Закона), оформление для него разрешения на работу является обязательным.
Ссылка Заикина А.Н. на пребывание его в Российской Федерации в порядке служебной командировки основанием для освобождения его от административной ответственности не является.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и условия жизни его семьи, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Заикина А.Н., суд относит полное признание им вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим ответственность Заикина А.Н., суд признает повторность нарушения им требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при осуществлении трудовой деятельности в РФ, поскольку постановлением УФМС России по Пензенской области от 26.07.2010г. он был привлечен к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.
Принимая во внимание, что Заикин А.Н. 31.08.2010г. подал в УФМС России по Пензенской области пакет документов, необходимых для получения разрешения на работу, имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 25 мая 2013 года, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Заикина Алексея Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской федерации.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения либо получения его копии.
Судья Н.В. Прошина