Дело № 5-238/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 14 октября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,
с участием Маторина А.Ю., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Маторина Антона Юрьевича, личные данные обезличены, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Маторин А.Ю. осуществлял предпринимательскую деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии), в адрес при следующих обстоятельствах.
15 июля 2010 года в 14 часов 15 минут в обособленном подразделении ООО «Ц», расположенном по адресу: адрес, администратором К.М., работающей в ООО «Ц» по трудовому договору от 3 марта 2010 года, от Л.Д. был принят платёж размере 100 рублей на спортивное событие - чемпионат России по футболу на победу второго участника с коэффициентом 2,61. В подтверждение приема платежа от Л.Д. администратором К.М. был выдан бланк ППП 934 U00JL №018699 от 15 июля 2010 года на сумму 100 рублей.
Ставка участником была принята на основании предложенной обособленным подразделением ООО «Ц» линии (списка предстоящих спортивных событий с указанием предложенных условий осуществления игр). На стенах в помещении расположены мониторы и телевизоры с отражением текущих спортивных событий и результатов сыгранных матчей. Объявления информационного характера о порядке приёма ставок и текст правил приёма ставок были вывешены на стенах помещения. В нарушение п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 8.08.2001г. лицензия (разрешение) на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах у ООО «Ц» отсутствует.
В судебном заседании Маторин А.Ю. вину не признал, указав об отсутствии в его действиях события правонарушения, поскольку деятельность ООО «Ц» по приему наличных денег от физических лиц на исход спортивных мероприятий осуществляется на основании агентского договора с ООО «М» №124 от 14 ноября 2009 года, которым указанные денежные средства перечисляются ТОО «Б», адрес, имеющим лицензию на осуществление букмекерской деятельности, согласно агентскому договору №1 от 14 ноября 2009 года. Таким образом, организатором азартной игры является ТОО «Б», которым разрабатывается специальное программное обеспечение, позволяющее вести единый учёт принятых ставок на спортивные события во всех точках агентской и субагентской сети; вести реестр спортивных событий, рассчитывать коэффициенты на выигрыш. Все решения по принятию и выдаче средств в качестве выигрыша, суммы таких средств, сроки и порядок таковых действий определяются только сотрудниками ТОО «Б». В связи с чем, ООО «Ц» и его сотрудники самостоятельной деятельности по организации и проведению игр в букмекерской конторе не осуществляют. Пункт приёма платежей, организованный ООО «Ц», объектом игорного бизнеса не является, специального оборудования не имеет, осуществляет деятельность, которая фактически сводится к приему денежных средств по ставкам ТОО «Б» и их выплате в соответствии с расчетами выигрышей, осуществляемыми в кассе ТОО «Б». При этом физическому лицу при приеме денежных средств выдается бланк карточки (подтверждение получения денежных средств), в верхней части которого указано наименование «З». Информация о принятых денежных средствах по ставкам направляется по каналам связи (Интернет) в ТОО «Б», которое принимает ставку, осуществляет общий учет ставок. При наступлении определенного события БК рассчитывает сумму денежного выигрыша, направляет по каналам связи информацию о суммах денежных средств, подлежащих выплате по месту приема и выплаты денежных средств, после чего сотрудники ООО «Ц» осуществляют выдачу денежных средств соответствующему лицу. Сослался также на нарушение ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы порядка проведения проверки в отношении ООО «Ц», а именно указал: что проверка проведена без предварительного, за 24 часа до ее начала, уведомления юридического лица, копия распоряжения руководителя налогового органа о проведении проверки представителю ООО «Ц» не вручалась, полномочия последнего на представление интересов юридического лица не проверялись.
Вина Маторина А.Ю. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами, собранными по настоящему делу и исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении № 383 от 3 августа 2010 года, о нарушении генеральным директором ООО «Ц» Маториным А.Ю. п.104 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ при осуществлении без специального разрешения (лицензии) деятельности по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении ООО «Ц», расположенном по адресу: адрес, то есть о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ л.д. 7);
- актом проверки выполнения требования Федерального закона от 22 мая 2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и расчётов с использованием платежных карт» № 11 от 15 июля 2010 года л.д. 9-10);
- актом проверки выдачи чека контрольно-кассовой машины или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предпринимателем при продаже товаров (оказания услуг) от 15 июля 2010 года л.д. 11);
- протоколом осмотра пункта приёма платежей ООО «Ц», расположенного по адресу: адрес от 15 июля 2010 года л.д. 12);
- протоколом опроса свидетеля от 15 июля 2010 года л.д. 19);
- бланком ППП 934 U00JL № 018699 от 15 июля 2010 года на сумму 100 рублей (л. д. 20);
- субагентским договором № 124 от 14 ноября 2009 года л.д. 23-26);
- договором аренды недвижимости от 1 марта 2010 года л.д. 30-31);
- копией агентского договора № 1 от 14 ноября 2009 года л.д. 32-36);
- копией государственной лицензии № ТИК 0000013 л.д. 37);
- приказом № 1 от 19 марта 2009 года о вступление Маторина А.Ю. в должность генерального директора ООО «Ц» л.д. 38);
- копией трудового договора от 3 марта 2010 года заключенного между ООО «Ц» и К.Е. л.д. 40-41);
- копией трудового договора от 3 марта 2010 года заключенного между ООО «Ц» и К.М. л.д. 42-43);
- копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Ц» от 2 декабря 2009 года л.д. 52);
- копией свидетельства о постановке на учёт ООО «Ц» серии 64 № 002942274 л.д. 53);
- копией устава ООО «Ц», л.д. 54-56).
Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит вину Маторина А.Ю. установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, так как он, являясь генеральным директором ООО «Ц», в нарушение п. 104 ст. 17 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08 августа 2010 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.2 ст.14 Федерального закона РФ №224-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществил предпринимательскую деятельность без обязательного специального разрешения (лицензии).
При этом суд исходит из следующего.
Диспозицией ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В силу п. 104 ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08 августа 2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.2 ст.14 Федерального закона РФ №224-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Согласно п.6 ст.4 Федерального закона РФ №224-ФЗ от 29 декабря 2006 года, под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ №128-ФЗ от 08 августа 2001г., лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Суд полагает доказанным факт осуществления ООО «Ц» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: адрес, без специального разрешения (лицензии) предпринимательской деятельности, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, требующей в силу закона ее наличия, а также вину его генерального директора Маторина А.Ю., который не принял мер для соблюдения приведенных положений правовых норм.
Доводы Маторина А.Ю. об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, поскольку ООО «Ц» организатором азартных игр не является, а осуществляет деятельность по приему от физических лиц платежей в качестве обеспечения ставки на исход спортивных событий на основании субагентского договора с ООО «М», которым указанные денежные средства перечисляются агенту - ТОО «Б», адрес, имеющим лицензию на осуществление букмекерской деятельности, являются несостоятельными.
Как следует из материалов дела, ТОО «Б» имеет лицензию от 10.07.2008г. № ТИК 0000013 на осуществление деятельности по организации и проведению игр в букмекерской конторе. Адрес места осуществления лицензируемой деятельности: адрес. В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08 августа 2001г. вид деятельности, на осуществление которого представляется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Действующим законодательством РФ передача прав по лицензии иным лицам не предусмотрена.
Кроме того, материалами дела достоверно установлено, что прием наличных денег от физических лиц в качестве обеспечения ставок на исход спортивных мероприятий, выдача подтверждающих платежных документов, выплата выигрыша осуществлялась работниками ООО «Ц», в специально арендуемом юридическим лицом помещении, с использованием оборудования и предложением клиентам линий спортивных событий и коэффициентов на них. Данные действия, по мнению суда, представляют собой неотъемлемую часть деятельности букмекерской конторы, что свидетельствует об осуществлении ООО «Ц», руководителем которого является Маторин А.Ю. лицензируемой деятельности в пункте приема платежей по адресу: адрес.
Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения генеральным директором ООО «Ц» Маториным А.Ю., вышеназванных норм, не установлено.
Ссылка Маторина А.Ю. на нарушение порядка проведения ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы проверки в отношении ООО «Ц» не опровергает выводы суда о наличии события и состава административного правонарушения, а также не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, вина Маторина А.Ю. в совершении указанного правонарушения нашла своё полное подтверждение при рассмотрении дела.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и условия жизни его семьи, обстоятельства, смягчающие, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Маторина А.Ю., суд относит совершение им правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд по делу не усматривает.
С учетом изложенного и принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, суд приходит к убеждению о возможности назначения Маторину А.Ю. наказания в виде штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, без применения к нему дополнительного наказания в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Ц» Маторина Антона Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Штраф надлежит перечислить на расчётный счёт реквизиты для перечисления штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии.
Судья Н.В. Прошина