П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пенза 19 ноября 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г.Пензы Сарвилин В.С., с участием директора ООО «У.П.» Б.Н. рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «У.П.»,
У С Т А Н О В И Л:
В Ленинский районный суд г.Пензы поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «У.П.». Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе проведённой в период с Дата по Дата проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности со стороны ООО «У.П.», в части эксплуатации производственных площадок, расположенных по Адрес , а также Адрес , были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Так, при проверке производственной площадки, расположенной по Адрес , выявлены следующие нарушения: на въездах на производственную площадку отсутствуют указатели направления движения к пожарному гидранту; несущие металлические конструкции внутренней лестничной клетки не имеют требуемого предела огнестойкости; часть руководителей структурных подразделений предприятия не прошли обучение в системе пожарно-технического минимума; отсутствует естественное освещение в помещениях производственного и общественного назначения, а также в общем коридоре 2-го этажа здания, аварийное и эвакуационное освещение не смонтировано; дверь, отделяющая общий коридор 2-го этажа от холла и лестничной клетки, не имеет приспособления для самозакрывания; оконные проёмы административных (офисных) помещений 2-го этажа выходят в склад готовой продукции; автоматическая пожарная сигнализация в помещениях административного назначения, расположенных на втором этаже, смонтирована с отступлениями от требований нормативных документов; система автоматической пожарной сигнализации не выведена на пост с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; запасной выход из основного производственного участка выполнен через складские помещения; коридор, ведущий в кабинет начальника производства, помещение санпропускника, склада остатков и склада, расположенного в подвальном помещении, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; для производственных и складских помещений не определены их категории по пожарной опасности с учётом горючей загрузки помещений; помещение основного производственного участка не имеет естественного освещения, не оборудовано аварийным освещением и системой противодымной вытяжной вентиляции; через склад сырья транзитом проложен кабель; в складе готовой продукции и складе остатков установлены штепсельные электророзетки.
В ходе проверки производственной площадки, расположенной по Адрес , выявлены следующие нарушения: на путях эвакуации, в общем коридоре 1-го этажа установлено вентиляционное оборудование (аспиратор); дверь склада сырья не имеет требуемого предела огнестойкости; на 1-ом этаже под лестничным маршем расположена слесарная мастерская.
Государственный инспектор Пензенской области по пожарному надзору Н.В. в ходе рассмотрения дела пояснил, что после окончания проверки при дополнительном изучении нормативной базы установлено, что на производственной площадке на Адрес для несущих металлических конструкций внутренней лестничной клетки не требуется установление предела огнестойкости. На данной производственной площадке выявленные на момент проверки нарушения в виде отсутствия естественного освещения в помещениях производственного и общественного назначения и в общем коридоре 2-го этажа здания, отсутствия аварийного и эвакуационного освещения; обустройства запасного выхода из основного производственного участка через складские помещения; прокладки электрокабеля транзитом через склад сырья без изоляции кабеля в специальные короба создавали опасность для жизни и здоровья людей.
Директор ООО «У.П.» Б.Н. в ходе рассмотрения дела не отрицал факта наличия на момент проверки нарушений требований противопожарной безопасности, перечисленных Н.В., и пояснил, что в настоящий момент нарушения частично устранены, в том числе нарушения, создающие реальную опасность для жизни и здоровья людей.
После дополнительного осмотра производственных помещений ООО «У.П.» государственный инспектор Пензенской области по пожарному надзору Н.В. пояснил, что выявленные нарушения частично устранены, оставшиеся нарушения по своему характеру не создают реальной опасности для жизни и здоровья людей.
Вина ООО «У.П.» подтверждается: актом проверки арендуемых ООО «У.П.» производственных площадок, расположенных по Адрес а также Адрес ; протоколом о временном запрете деятельности помещений ООО «У.П.», расположенной по Адрес , в которых отражены выявленные в ходе проведения проверки помещения производственных площадок, сооружений и установок нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), строительными нормами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), нормами пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001), строительными нормами и правилами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», строительными нормами и правилами СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».
Из пункта 52 «Правил пожарной безопасности 01-03» следует, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Пункт 90 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 свидетельствует о том, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объёмные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Из пункта 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» следует, что руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объёме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приёмов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
В соответствии с пунктом 34 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Согласно пункту 5.1* СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь, как правило, естественное освещение.
Из пункта 7.74 СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» следует, что эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать в производственных помещениях без естественного света.
В соответствии с пунктом 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
Пункт 12.16 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» свидетельствует о том, что в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей.
Согласно пункту 97 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) должна быть вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики. Диспетчерский пункт (пожарный пост) должен быть обеспечен телефонной связью и исправными электрическими фонарями (не менее 3 шт.).
В соответствии с пунктом 12.48 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» приборы приёмно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.
Согласно пункту 6.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» эвакуационные выходы из помещений необходимо предусматривать непосредственно на лестницу 2-го типа, в коридор или холл (фойе, вестибюль), ведущие на такую лестницу, при условиях, оговорённых в нормативных документах.
Приказом МЧС РФ от Дата N 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
Пункт 33 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 свидетельствует о том, что для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
В соответствии с пунктом 8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать в том числе и из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 метра и выше от пола до низа фрамуг) и проёмов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре).
Из пункта 201 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 следует, что через склады и производственные помещения не должны прокладываться транзитные электросети, а также трубопроводы для транспортирования ГГ, ЛВЖ, ГЖ и горючих пылей.
Пунктом 53 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 предусмотрен запрет при эксплуатации эвакуационных путей и выходов загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
Пунктом 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» определено, что противопожарные преграды в зависимости от огнестойкости их ограждающей части подразделяются на типы.
Пункт 40 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 свидетельствует о том, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ООО «У.П.» при эксплуатации производственных площадок, расположенных по Адрес а также: Адрес , вышеназванные предусмотренные законодательством требования пожарной безопасности не выполнялись, что было выявлено в ходе проверки.
С учётом данных обстоятельств, считаю, что своими действиями ООО «У.П.» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности.
Суд исключает указание об отсутствии на производственной площадки, расположенной по Адрес , у несущих металлических конструкций внутренней лестничной клетки требуемого предела огнестойкости, поскольку в ходе рассмотрения дела данное обстоятельство своего подтверждения не нашло.
При назначении наказания учитываю характер совершённого правонарушения и считаю необходимым назначить в отношении ООО «У.П.» наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «У.П.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: Данные изъяты получатель УФК по Пензенской области (Главное Управление МЧС России по Пензенской области).
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: