г. Пенза 23 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Пензы под председательством судьи Акимовой О.А.,
с участием представителя ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Т.М., представившей доверенность от <Дата обезличена>,
главного государственного инспектора Ленинского района г. Пензы по пожарному надзору К.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
<Дата обезличена> ОГПН Ленинского района г. Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в помещениях здания восточной трибуны стадиона «Труд» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен>.
В ходе проверки установлено, что в помещениях здания восточной трибуны стадиона «Труд» ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен> выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности в РФ:
- установки пожарной автоматики (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) находятся в неисправном состоянии;
- применены горючие материалы для облицовки стен в общих коридорах, лестничной клетки;
- не разработан годовой график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- краны внутреннего противопожарного водоснабжения не испытаны на водоотдачу с составлением акта;
- в полу на путях эвакуации устроены пороги (левое крыло, центральный вход, выход в восточной стороне);
- ширина эвакуационного выхода в свету, в северной стороне, менее 1,2 м;
- из основных проходов визуально не видны двери эвакуационных выходов и не проведена расстановка световых указателей движения к ним;
- не смонтирована аварийная противодымная вентиляция для удаления дыма при пожаре из коридоров, не имеющих естественного освещения;
- замки на дверях эвакуационных выходов, в восточной части, не обеспечивают людям находящимся внутри здания возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- двери на путях эвакуации, в восточной части, открываются не по направлению выхода из здания.
Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки соблюдения требования пожарной безопасности <Номер обезличен>, а также в протоколе осмотра принадлежащих ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена>
По результатам проверки и на основании вышеуказанного акта <Дата обезличена> главным государственным инспектором Ленинского района г.Пензы по пожарному надзору К.Э. был составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» Т.М. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что стадион «Труд» закрыт для посещения, подтрибунные помещения в учебном процессе не используются, занятия со студентами университета проводятся на открытом воздухе. Стадион планируется под реконструкцию.
Главный государственный инспектор Ленинского района г. Пензы по пожарному надзору К.Э. суду пояснил, что считает допущенные ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» нарушения правил пожарной безопасности грубыми и не позволяющими осуществлять деятельность в помещениях здания восточной трибуны стадиона «Труд» до устранения указанных нарушений.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» в совершении административного правонарушения.
Ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Согласно п. 98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
Согласно абз. 4 п. 53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 6.4 СНиП 21-01-97 ** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пожарная опасность строительных материалов поверхностных слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях эвакуации за пределами помещений должна ограничиваться в зависимости от функциональной пожарной опасности помещения и здания с учетом других мероприятий по защите путей эвакуации.
Согласно п. 6.25* СНиП 21-01-97 ** «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Согласно п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
В соответствии с п. 89 Правил, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
В соответствии с п.91 Правил, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
Согласно абз.3 п. 53 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.
Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97 ** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:
1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;
3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
Согласно п. 5.2 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», удаление дыма следует предусматривать: из коридоров длиной более 15 м, не имеющих естественного освещения световыми проемами в наружных ограждениях, производственных зданий категорий А, Б и В с числом этажей 2 и более.
Согласно п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Протоколом о временном запрете деятельности помещений в здании восточной трибуны стадиона «Труд» ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен>, его деятельность приостановлена с <Дата обезличена>
Исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает установленным нарушение ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» п.п. 3, 52, 53, 89, 96, 98 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), а также п.п. 6.4, 6.16, 6.25* СНиП 21-01-97** «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 5.2 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.п. 2, 3 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,и квалифицирует действия ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Суд считает, что ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» располагало возможностями, позволяющими соблюсти требования Правил противопожарной безопасности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского».
С учетом того, что допущенные нарушения правил пожарной безопасности помещений в здании восточной трибуны стадиона «Труд» ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен> представляют реальную угрозу жизни и здоровья людей, работающих и проходящих обучение в данном университете, суд считает, что в отношении ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» следует назначить наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности.
Судом представителю ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского»разъяснено, что судья на основании ходатайства представителя ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Оснований для признания совершенного ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского» административного правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского» (юридический адрес: <Aдрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в части эксплуатации помещений здания восточной трибуны стадиона «Труд» ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенных, по адресу: <Aдрес обезличен>
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ГОУ ВПО «ПГПУ им В.Г. Белинского», расположенного по адресу: <Aдрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.
Исполнение постановления суда возложить на службу судебных приставов-исполнителей немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Акимова