Дело № 5-85/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 11 мая 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Липатов О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
КАЗАЧКОВОЙ С.Г., Данные изъяты
привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Данные изъяты Казачкова С.Г. в нарушение п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 8 августа 2001 года осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), при следующих обстоятельствах:
31 марта 2011 года в 14 часов 50 минут на пункте приема платежей Данные изъяты расположенном по адресу: Адрес , кассиром-операционистом ООО Данные изъяты Б.Е. был принят платеж от Л.Д. в размере 100 рублей на спортивное событие хоккей 5-й матч финала западной конференции плей-офф КХЛ на кубок Гагарина «Локомотив» Я – «Атлант» на победу второго участника с коэффициентом 3,80.
Кассиром–операционистом – Б.Е. была выдана карточка Номер Номер от Дата на сумму 100 рублей, подтверждающая платеж от Л.Д.
Ставка участником сделана на основании линии (списка предстоящих спортивных событий с указанием предложенных условий осуществления игр), предложенной пунктом приема платежей Данные изъяты
На входной двери висит объявление следующего характера: режим работы букмекерской конторы с 11 до 1 без перерыва и выходных. На стене в помещении висят два телевизора, транслирующий ход спортивных событий. С лева и справа от стеклянной стойки расположен мониторы, транслирующие ход спортивных событий и их результат. На стойке находится папка с названием «Результаты ЗЕНИТ, статистика ЗЕНИТ, таблицы чемпионов ФОН».
Лицензия (разрешение), дающая право Данные изъяты на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, отсутствует.
В нарушение п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 8 августа 2001 года лицензии (разрешения), дающей право Данные изъяты на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, не имеется.
В судебное заседание Казачкова С.Г., будучи извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, не явилась. О причинах не явки не уведомила.
Не явившись в судебное заседание, Казачкова С.Г. добровольно отказалась от реализации своих прав, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения дела об административном правонарушении созданы, а правонарушитель, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, уклонился от явки в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело по существу без участия Казачковой С.Г..
Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Казачковой С.Г., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №128-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Согласно ст. 2 вышеуказанного закона лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в форме электронного документа, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.
В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Вина Казачковой С.Г. в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждена доказательствами, собранными по настоящему делу и исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении Номер от Дата (л. д. 5);
- актом проверки выполнения требования Федерального закона от Дата «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» Номер от Дата (л. д. 6-7);
- актом проверки наличных денежных средств кассы от Дата (л. д. 8);
- актом проверки выдачи чека контрольно-кассовой машины или документа строгой отчетности (ДСО), приравниваемого к чеку, предпринимателем при продаже товаров (оказания услуг) от Дата (л. д. 9);
- протоколом осмотра помещения, расположенного по адресу: Адрес , пункт приема платежей Данные изъяты (л.д. 10);
- протоколом опроса свидетеля от Дата (л.д. 17);
- карточкой Номер от Дата (л.д. 18);
- протоколом изъятия вещей и документов от Дата (л.д. 19);
- копией трудового договора от Дата (л.д. 20-21);
- копией договора аренды нежилого помещения от Дата (л.д. 22-23);
- копией лицензии Номер (л. д. 24-25);
- копией агентского договора Номер от Дата (л. д. 26-28);
- линией на спортивные события на Дата (л. д. 30-36);
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от Дата (л. д. 43-48),
из которых видно, что Номер Казачкова С.Г. в нарушение п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 8 августа 2001 года в помещении Данные изъяты расположенном по адресу: Адрес , допустила осуществление Данные изъяты предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без специального разрешения (лицензии), на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Как следует из агентского договора Номер от Дата заключенного между Данные изъяты в лице генерального директора Х.И. и Данные изъяты в лице генерального директора Казачковой С.Г., Данные изъяты приняло на себя обязательство за вознаграждение по поручению Данные изъяты осуществлять прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, предоставляемой Данные изъяты и производить выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми Данные изъяты
Из имеющейся в материалах дела копии лицензии №4 от 26 июня 2009 года усматривается, что данная лицензия выдана непосредственно Данные изъяты на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, сроком до 25 июня 2014 года.
У Данные изъяты, являющегося самостоятельной организацией и осуществляющего предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, отсутствует специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
У должностного лица – Данные изъяты Казачковой С.Г., имелась возможность для соблюдения действующего законодательства и получения надлежащей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 8 августа 2001 года, однако Казачковой С.Г. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению названного закона, указанная лицензия не получена, из-за чего Казачкова С.Г., как должностное лицо, осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
С учетом указанных обстоятельств действия Казачковой С.Г. подлежат квалификации по ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, считаю целесообразным назначить Казачковой С.Г. наказание в виде административного штрафа, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора Данные изъяты КАЗАЧКОВУ С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ей как должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере Данные изъяты) рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.М. Липатов