Дело № 5-164/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 19 августа 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием представителя Данные изъяты – М.Ю. представившего доверенность Номер от Дата ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Э, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дата Данные изъяты в Э на основании распоряжения Номер от Дата проведена внеплановая проверка подготовки к работе в Дата в соответствии с приказом от Дата Номер Данные изъяты.
В ходе проверки установлено, что в Э (котельная «Г» (Адрес )) выявлено следующее нарушение:
- в котельной отсутствует водоподготовка, чем был нарушен п. 12.4 ПТЭТЭ.
Выявленное нарушение было зафиксировано в акте проверки Номер от Дата .
По результатам проверки и на основании вышеуказанного акта Дата должностным лицом Данные изъяты был составлен протокол об административном правонарушении Номер в отношении Э за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Э, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился.
От имени генерального директора Э М.О. в суд представлены письменные возражения, в которых указанно, что юридическое лицо не согласно с выявленными нарушениями и считает, что действия сотрудников Данные изъяты по проведению проверки и, следовательно, составлению протокола об административном правонарушении не соответствуют закону, т.к. проверка была проведена вопреки требованиям подп. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, т.е. только на основании распоряжения заместителя руководителя Данные изъяты И.О. При проведении проверки не было учтено, что котельная была введена в эксплуатацию в Дата , наличие оборудования водоподготовки проектом предусмотрено не было. В соответствии с п. 10.1 СНиП II-35-76 «Котельные установки», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 года № 229, для индивидуальных котельных допускается не предусматривать установку водоподготовки, если обеспечивается первоначальное и аварийное заполнение контуров циркуляции котлов и системы отопления химически обработанной водой или чистым конденсатом. При этом в котельной должно быть предусмотрено устройство заполнения. По мнению М.О., с учетом того, что котельная «Г» (Адрес ) является индивидуальной, то для нее допускается не предусматривать установку водоподготовки.
Представитель Данные изъяты М.Ю. с доводами, изложенными в письменном возражении Э, не согласился, пояснив, что они не основаны на требованиях закона и СНиП II-35-76 «Котельные установки». Полагал, что допущенные Э нарушения являются грубыми и не позволяющими осуществлять деятельность Э в части эксплуатации водогрейного котла «У1» Номер , водогрейного котла «У2» Номер , водогрейного котла «Н» в котельной «Г», расположенной Адрес , до устранения вышеуказанных нарушений.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств, заслушав мнение представителя Данные изъяты М.Ю., суд приходит к выводу о доказанности вины Э в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 12.4 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей.
Внутрикотловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний.
Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается.
Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией.
Протоколом о временном запрете деятельности Номер от Дата деятельность Э в части эксплуатации водогрейного котла «У1» Номер , водогрейного котла «У2» Номер , водогрейного котла «Н» в котельной «Г», расположенной Адрес , приостановлена с Дата .
Исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает установленным нарушение Э требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и квалифицирует действия Э по ст. 9.11 КоАП РФ.
Генеральный директор Э М.О. в письменных возражениях не отрицала тот факт, что котлы в котельной «Г» эксплуатируются без докотловой (внутрикотловой) обработки воды, в котельной отсутствует оборудование водоподготовки.
Довод Э о нарушении при проведении проверки подп. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, является несостоятельным, т.к. проверка была проведена Данные изъяты на основании приказа Данные изъяты Р.С. «О контроле хода подготовки электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов» от 07.06.2011 года № 285, в соответствии с которым руководителям территориальных органов Данные изъяты было приказано организовать проведение внеплановых проверок хода подготовки электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2011-2012 годов.
Факт постройки и введения в эксплуатацию котельной «Г» согласно проекту, не предусматривающему наличие оборудования водоподготовки, не может служить основанием для освобождения Э от административной ответственности.
Довод юридического лица о том, что котельная «Г» (Адрес ) является индивидуальной, что в соответствии с п. 10.1 СНиП II-35-76 «Котельные установки», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31 декабря 1976 года № 229, дает возможность не предусматривать для нее установку водоподготовки, также является несостоятельным, поскольку установленные в котельной «Г» котлы технологически не могут обеспечивать сбор конденсата, кроме того, подпитка котлов производится химически не обработанной водой.
Суд считает, что Э располагало возможностями, позволяющими соблюсти требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Э».
С учетом изложенного суд считает, что в отношении Э следует назначить наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности.
Одновременно суд отмечает, что судья на основании ходатайства представителя юридического лица Э может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Оснований для признания совершенного Э административного правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Э (Адрес , ИНН Номер , свидетельство Номер о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток в части эксплуатации водогрейного котла «У1» Номер , водогрейного котла «У2» Номер , водогрейного котла «Н» в котельной «Г», расположенного Адрес .
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности эксплуатации водогрейного котла «У1» Номер , водогрейного котла «У2» Номер , водогрейного котла «Н» котельной «Г», расположенного Адрес , с Дата по Дата .
Исполнение постановления суда возложить на службу судебных приставов-исполнителей немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.М. Симонов