Дело № 5-37/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 24 февраля 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,
с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональные технологии» Вартановой А.В. и Манвеляна К.В., действующих на основании доверенностей от 17.01.2012г.,
представителя Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Р.А., действующей на основании доверенности Номер от Дата ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональные технологии», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Профессиональные технологии» совершило нарушение установленного порядка ценообразования.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от Дата , составленному начальником отдела правового и информационного обеспечения Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области К.К., ООО «Профессиональные технологии» допустило нарушение установленного порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, а именно: в период с Дата по Дата общество самостоятельно установило и применило в расчетах с ТСЖ «П» тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, не утвержденные в установленном порядке органом, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов.
В судебном заседании представители ООО «Профессиональные технологии» Вартанова А.В. и Манвелян К.В., не оспаривая факт осуществления обществом в период с Дата по Дата деятельности по поставке тепловой энергии сторонним потребителям в лице ТСЖ «П» в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов, полагали, что общество действовало в состоянии крайней необходимости и не имело возможности прекратить отопление жилого дома в зимний период Дата . Данное обстоятельство в силу п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Представитель Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Р.А. полагала установленным наличие в действиях ООО «Профессиональные технологии» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, поскольку в период с Дата по Дата обществом поставлялась тепловая энергия ТСЖ «П» на основании заключенного Дата договора энергоснабжения Номер в отсутствие утвержденных в установленном порядке тарифов, в расчетах с потребителем тепловой энергии применялись тарифы, не утвержденные в установленном порядке.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В силу ст.ст. 5, 8 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию и утверждаются органами регулирования субъектов Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Пензенской области от 4 августа 2010 г. N 440-пП осуществление названных функций в Пензенской области возложено на Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.
Диспозицией ч. 2 ст. 14.6 КоАП предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Дата между ООО «Профессиональные технологии» и ТСЖ «П» был заключен договор энергоснабжения, в силу п.1 которого ООО «Профессиональные технологии» (энергоснабжающая организация) обязалось поставлять ТСЖ «П» (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель в количестве, соответствующем договорному потреблению тепловой энергии. ТСЖ «П» (потребитель) обязался оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим теплопотребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
В соответствии с п. 4.1 договора, оплата тепловой энергии производится потребителем по тарифу, утвержденному уполномоченным органом.
Договор заключен на срок с Дата по Дата и, согласно пункту 8, считается продленным на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявила о своем желании расторгнуть договор в срок не позднее 30 дней до окончания срока его действия.
Тариф на тепловую энергию на Дата для потребителей ООО «Профессиональные технологии» был установлен приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.11.2011г. № 127 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ООО «Профессиональные технологии» на период с Дата по Дата
Пунктом 1 приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28.12.2011г. № 155 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей теплоснабжающих организаций на территории Пензенской области» были установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Профессиональные технологии» на 2012 год.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Профессиональные технологии» послужило нарушение обществом ст.ст. 5, 8 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», выразившееся в осуществлении деятельности по поставке тепловой энергии сторонним потребителям по неутвержденным Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области тарифам, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО «Профессиональные технологии» установленного порядка ценообразования при осуществлении деятельности по поставке тепловой энергии сторонним потребителям установлен и подтвержден протоколом об административном правонарушении, договором энергоснабжения Номер от Дата , заключенного между ООО «Профессиональные технологии» и ТСЖ «П», счетами-фактур Номер и Номер от Дата , Номер и Номер от Дата , Номер и Номер от Дата , Номер и Номер от Дата , Номер и Номер от Дата , справкой ООО «Профессиональные технологии» о том, что выручку от осуществления регулируемого вида деятельности по поставке тепловой энергии при расчетах с ТСЖ «П» общество не получило, и другими материалами дела, представителями юридического лица в судебном заседании не оспаривается.
В судебном заседании представитель Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Р.А. полагала установленным, что ООО «Профессиональные технологии» имело возможность прекратить подачу тепловой энергии ТСЖ «П» на основании отсутствия тарифа потребителям, однако всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, не допускающих нарушений порядка ценообразования, не приняло.
Вместе с тем, с указанными выводами нельзя согласиться.
В силу ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Федеральный закон от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не допускает применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Факт невозможности прекращения ООО «Профессиональные технологии» осуществления своей деятельности в нарушение предписывающих норм и отключения в зимний период Дата отопления жилого дома Адрес представителем Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в судебном заседании не оспаривался.
Таким образом, по мнению суда, у ООО «Профессиональные технологии» имелась лишь возможность обратиться в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в целях утверждения тарифа на передачу тепловой энергии.
Из материалов дела следует, что в Дата ООО «Профессиональные технологии» восемь раз обращалось в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области с заявлениями об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии и ГВС для населения на Дата , а именно: Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата , Дата
Однако, все представленные юридическим лицом расчетные материалы были ему возвращены Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области по мотиву их предоставления не в полном объеме, что не позволяет открыть дело об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии.
Дело об утверждении тарифа было открыто Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области только Дата .
Дата приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от Номер был установлен тариф на тепловую энергию на Дата для потребителей ООО «Профессиональные технологии» на период с Дата по Дата .
На основании изложенного выводы административного органа о том, что ООО «Профессиональные технологии» уклонялось от обращения в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области с необходимым пакетом документов для установления тарифа являются несостоятельными.
Суд полагает доказанным, что ООО «Профессиональные технологии» были приняты все возможные меры к установлению Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области обоснованных тарифов на передачу тепловой энергии потребителям.
При таких обстоятельствах следует признать, что деятельность ООО "Профессиональные технологии" по передаче тепловой энергии ТСЖ «П» без тарифов хотя формально и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, однако это нарушение было допущено обществом в состоянии крайней необходимости, связанной с устранением опасности, непосредственно угрожающей здоровью жителей 185-ти квартирного дома Адрес и системам жизнеобеспечения (теплоснабжения) дома в случае прекращения поставки тепловой энергии потребителю в зимний период.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае действия лица в состоянии крайней необходимости.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональные технологии» прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина