Дело № 5-84/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пенза 13 апреля 2012 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Симонов В.М.,
с участием представителя Данные изъяты Ш.Г. , представившей доверенность Номер от Дата ,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Монтажник», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата , Дата по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Номер , возбужденного в отношении Данные изъяты, было установлено, что при расчетах с населением за холодную воду и водоотведение при отсутствии в жилых помещениях индивидуальных приборов учета на территории Адрес применяются действующие тарифы и нормативы в расчете на 1 человека в месяц в размере 8,21 куб. м, не утвержденные в установленном порядке уполномоченными органами регулирования. Вместе с тем, было выявлено, что Данные изъяты выступает ресурсоснабжающей организацией для населения, в то время как фактические действия по осуществлению расчетов за коммунальные услуги, выставлению квитанций населению и, в частности, по применению не утвержденных в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг осуществляются ООО «Монтажник», которое в нарушение ч. 4 ст. 154, ст. 157 ЖК РФ в период Дата применяло в расчетах с населением Адрес не утвержденные в установленном порядке нормативы потребления коммунальный услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, а именно по холодному водоснабжению применялся норматив 8,21 куб. м вместо установленного Комитетом местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 31.03.2010 года № 81-22/5 «О внесение изменений в решение Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 19.11.2008 года № 52/02 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению на 2009 год» 4,41 куб. м, по горячему водоснабжению 4,873 куб. м вместо 4,856, по водоотведению 4,873 куб. м вместо 9,266.
В судебное заседание представитель ООО «Монтажник» не явился, ООО «Монтажник» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в связи с чем рассмотрение дела об административном правонарушении проведено в отсутствие представителя юридического лица.
Представитель Данные изъяты Ш.Г. поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы Данные изъяты о наличии в действиях ООО «Монтажник» нарушений требований ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 17 «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006 года, решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных средствах массовой информации с указанием даты введения в действие указанных нормативов.
В соответствии с п. 18 этих же Правил решение уполномоченных органов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно договору теплоснабжения Номер от Дата , заключенного между Данные изъяты и ООО «Монтажник», ООО «Монтажник» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию в горячей воде.
Из договора на предоставление услуг Номер от Дата , заключенного между Данные изъяты и ООО «Монтажник», видно, что ООО «Монтажник» обязуется начислять платежи за коммунальные услуги – за водоснабжение и водоотведение.
Таким образом, действия по начислению платы за коммунальные услуги, в том числе определение объемов потребленных ресурсов, осуществляет ООО «Монтажник», что свидетельствует о том, что ООО «Монтажник» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Из пояснительной записки ООО «Монтажник» о начислении платы за коммунальные услуги Номер от Дата , видно, что при начислении за холодное водоснабжение и водоотведение ООО «Монтажник» руководствовалось приложением Номер от Дата , а за горячее водоснабжение - решением комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 31.03.2010 года № 81-22/5.
Вместе с тем, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении документ, озаглавленный как «Тарифные ставки за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые для жителей многоквартирных домов с 01 марта 2011 года», подписанный Данные изъяты Ф.С., не может расцениваться как нормативно-правовой акт и применению не подлежит, поскольку, как видно из решения комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 31.03.2010 года № 81-22/5 «О внесение изменений в решение Комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 19.11.2008 года № 52/02 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению на 2009 год», данное решение не содержит приложения № 2.
В соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» полномочия по утверждению тарифов на водоснабжение с 13.08.2010 года возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в Пензенской области – Данные изъяты).
Следовательно, решение комитета местного самоуправления Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 04.03.2011 года № 170-37/5 «Об утверждении тарифов на услугу «Водоснабжение» на 2011 год» применению не подлежит.
Вместе с тем, из счет-квитанций за Дата , выставленных гражданам ООО «Монтажник» за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, видно, что ООО «Монтажник» осуществило действия по начислению платы и осуществлению расчетов за коммунальные услуги, выставлению квитанций населению, применив не утвержденные в установленном порядке нормативы потребления коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах считаю вину ООО «Монтажник» установленной, поскольку ООО «Монтажник» применяется норматив в нарушение «Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23.05.2006 года. Действия ООО «Монтажник» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, как нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении Дата в расчетах с населением не утвержденных в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению.
Оснований для признания совершенного ООО «Монтажник» административного правонарушения малозначительным не имеется.
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ООО «Монтажник» (Данные изъяты) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Данные изъяты.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.М. Симонов