Дело № 5-14/20.4/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Пенза 19 января 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,
с участием директора ООО «Ф» - Силифоновой О.Н.,
старшего помощника прокурора Ленинского района г.Пензы Болдырева И.Е.,
заместителя начальника ОГПН Ленинского района г. Пензы Захаркина С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ф», данные изъяты, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ф» совершило нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение совершено в г.Пензе при следующих обстоятельствах:
дата прокуратурой Ленинского района г. Пензы совместно с ОГПН Ленинского района г.Пензы в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Ф» законодательства о противопожарной безопасности при осуществлении деятельности в помещениях бара «А», расположенном по адресу: адрес, были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей:
Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра (обследования) бара «А» (ООО «Ф») от дата
По результатам проверки и на основании вышеуказанного протокола, дата постановлением прокурора Ленинского района г. Пензы № 1 в отношении ООО «Ф» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО «Ф» Силифонова О.Н. вину в совершении юридическим лицом указанного правонарушения признала полностью и пояснила, что на момент рассмотрения дела выявленные в деятельности бара «А» нарушения норм и правил пожарной безопасности, указанные в п.п. 1-3, 5, 7-9 устранены. В целях устранения изложенного в п.4 Постановления о возбуждении производства по делу об АПН нарушения п.53 ППБ 01-03, дата между ООО «Ф» и ООО НПП «П» был заключен договор на оказание услуг по обработке огнезащитным лаком деревянных конструкций зального помещения бара «А» общей площадью 70 кв.м.. В настоящее время работы по договору выполнены, однако проверка соответствия защищаемой поверхности НТД на примененное средство огнезащиты и наличия документов, подтверждающих его огнезащитную эффективность должностными лицами Государственной противопожарной службы не проведена. Указанное в п.6 Постановления нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003 на момент рассмотрения дела также не устранено, однако собственником (ООО «А») нежилого помещения, используемого ООО «Ф» под бар на основании договора аренды от дата номер, выдано гарантийное письмо об устройстве системы противодымной вытяжной вентиляции в помещениях бара в срок до дата
Заместитель начальника ОГПН Ленинского района г. Пензы Захаркин С.П. пояснил, что дата им совместно с прокуратурой Ленинского района г. Пензы была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в баре «А» (ООО «Ф») по адресу: адрес, с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности. В результате проверки были выявлены отдельные нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Все нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра (обследования) от дата и в постановлении прокурора Ленинского района г.Пензы о возбуждении дела об административном правонарушении от дата номер. Полагает, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации помещений бара «А», прежде всего нарушения п.п. 3, 34, 53 ППБ 01-03, п. 8.2 СНиП 41-01-2003 являются настолько опасными, что провоцируют угрозу возникновения пожара и могут привести к серьезным последствиям - причинению реального вреда жизни и здоровью работников и посетителей бара.
Прокурор Болдырев И.Е., подтвердив факт обнаружения в ходе проверки с привлечением специалистов ОГПН Ленинского района г. Пензы нарушений требований пожарной безопасности, установленных п.п. 3, 33, 34, 52, 53, 580 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, п.п. 6.16 Государственных строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", п. 8.2 Государственных строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» при эксплуатации помещений бара «А», расположенного по адресу: адрес, просил суд квалифицировать действия ООО «Ф» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Вина ООО «Ф» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:
- протоколом осмотра (обследования) помещений бара «А» (ООО «Ф») на предмет соблюдения требований пожарной безопасности от дата, согласно которому при эксплуатации помещений кафе выявлены отдельные нарушения норм и правил пожарной безопасности (л.д. 4);
- постановлением о возбуждении делаоб административном правонарушении от дата номер, в котором отражены все вышеуказанные нарушения Правил пожарной безопасности, допущенные ООО «Ф» при эксплуатации помещений бара «А», расположенного по адресу адрес (л.д. 2-3);
- протоколом о временном запрете деятельности от дата бара «А» (ООО «Ф»), расположенного по адресу адрес (л.д. 28);
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице - ООО «Ф» (л.д. 5);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащего сведения о юридическом лице - ООО «Ф» (л.д. 6-7);
- уставом ООО «Ф», утвержденным решением учредителя ООО «Ф» от дата номер (л.д. 10-26);
- договором аренды от дата номер, по условиям которого ООО «А» передал во временное пользование ООО «Ф» часть нежилого помещения общей площадью 151,5 кв.м., расположенного на цокольном этаже в здании адрес, для использования под пункт общественного питания (л.д.34-37);
- решением учредителя (единственного участника) ООО «Ф» Силифоновой О.Н.от дата о продлении своих полномочий в должности директора ООО «Ф» на следующий срок (л.д. 32);
- приказом от дата о возложении ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности на директора ООО «Ф» Силифонову О.Н. сроком с дата по дата (л.д. 9).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит вину ООО «Ф» установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им допущена эксплуатация помещений бара «А» по адресу: адрес, с нарушениями требований пожарной безопасности, установленных п.п. 3, 33, 34, 52, 53, 580 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, п.п. 6.16 Государственных строительных норм и правил СНиП 21-01-97** "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. 3Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - «ППБ 01-03», утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г., при проведении мероприятий по контролю исполнения требований пожарной безопасности наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений предусмотрено определять категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
Исходя из п. 34 ППБ 01-03, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
Согласно с п. 52 ППБ 01-03, двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Согласно п. 53 ППБ 01-03, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов; а также применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости).
Пунктом 580 ППБ 01-03 предусмотрено, что при реконструкции, расширении, техническом перевооружении, капитальном ремонте и вводе объектов в эксплуатацию очередями строящаяся часть должна быть отделена от действующей противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа. При этом не должны нарушаться условия безопасной эвакуации людей из частей зданий и сооружений.
В силу п. 6.16 Государственных строительных норм и правил "Пожарная безопасность зданий и сооружений" - СНиП 21-01-97* (принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7), высота эвакуационных выходов в свету должна составлять не менее 1,9 м, ширина не менее 1,2 м - из помещений класса Ф1.3 при числе эвакуирующихся более 50 чел.
Согласно п. 8.2Государственных строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - СНиП 41-01-2003 (принятых и введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N 115), из каждого общественного помещения без естественного освещения, предназначенного для массового пребывания людей, должна быть предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.
Суд полагает доказанным, что выявленные нарушения, прежде всего: неисправное состояние установки автоматической пожарной сигнализации, отсутствие системы противодымной вытяжной вентиляции в помещениях бара, не имеющих естественного освещения, отделка стен и потолков в зале бара по периметру деревянными досками, являются существенными и представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, признает помещения бара «А», расположенного по адресу: адрес, в которых осуществляется деятельность ООО «Ф», не соответствующими требованиям норм и правил пожарной безопасности.
Установлено, что ООО «Ф» эксплуатирует помещения бара «А» продолжительное время, приказом директора ООО «Ф» ответственность за соблюдение пожарной безопасности возложена на Силифонову О.Н., (л.д. 9), задолженности по заработной плате, налогам и иным, обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды юридическое лицо не имеет, в связи с чем у него имелась реальная возможность принять все зависящие от него меры для приведения помещений бара в соответствие с требованиями пожарной безопасности, установленными указанными выше нормами и правилами. Однако такие меры ООО «Ф» приняты не были.
При назначении наказания суд учитывает многочисленность и серьезность нарушений, финансовое положение ООО «Ф», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность ООО «Ф», суд относит признание вины в содеянном, совершение правонарушения впервые, частичное устранение выявленных недостатков.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.
С учетом изложенного, конкретных обстоятельств правонарушения и его общественной значимости, принимая во внимание, что допущенные нарушения значительно снижают уровень пожарной безопасности помещений бара «А", в силу чего представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью его посетителей и работников и требуют значительных временных затрат для их устранения, суд считает необходимым назначить ООО «Ф» наказание только в виде временного прекращения эксплуатации помещений бара.
Законному представителю ООО «Ф» разъяснено, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что все обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь статьями 29.9. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ф», данные изъяты, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности помещений бара «А» по адресу: адрес, сроком на 30 (тридцать) суток с 19 января 2011 года.
Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности бара «А», расположенного по адресу: адрес, с 14 по 19 января 2011 года.
Исполнение данного постановления немедленно возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области.
Возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области обязанность принять комплекс мер, направленных на исключение эксплуатации помещений бара «А», расположенного по адресу: адрес.
Обязать Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области незамедлительно сообщить об исполнении данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина