Дело № 5-40/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 марта 2011 года г. Пенза
Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н. В.,
с участием представителей юридического лица ООО «Тёплый город - Центр» Медушенкова М.А., действующего на основании приказа номер о вступлении в должность директора от дата, и Ежовой Е.А., действующей на основании доверенности номер от дата,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Тёплый город - Центр», "данные изъяты", ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Тёплый город - Центр» (далее ООО «Тёплый город - Центр») совершило нарушение требований законодательства о труде и об охране труда, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Правонарушение совершено в г. Пензе при следующих обстоятельствах:
В период с дата по дата при проведении государственным инспектором труда в Пензенской области Б.И. внеплановой проверки соблюдения ООО «Тёплый город - Центр», осуществляющего эксплуатацию помещения центрального теплового пункта номер (далее по тексту «ЦТП номер») по адресу: адрес, законодательства о труде и об охране труда, а также порядка расследования смертельного несчастного случая на производстве с работником И.А., были установлены следующие нарушения, представляющие реальную угрозу жизни и здоровью людей:
- на заточном станке без инвентарного номера, размещенном в помещении центрального теплового пункта номер (далее по тексту «ЦТП номер») и эксплуатируемом работниками ООО «Тёплый город - Центр» по адресу: адрес, отсутствует эксплуатационная документация (основание: ст. 212 ТК РФ, п. 1.4 ГОСТ 12.2.003-91);
- на заточном станке без инвентарного номера, размещенном в помещении ЦТП номер и эксплуатируемом работниками ООО «Тёплый город - Центр» по адресу: адрес, отсутствует защитный экран (основание: ст. 212 ТК РФ, п. 2.1.4 ГОСТ 12.2.003-91);
- на заточном станке без инвентарного номера, размещенном в помещении ЦТП номер и эксплуатируемом работниками ООО «Тёплый город - Центр» по адресу: адрес, отсутствует защитный кожух (основание: ст. 212 ТК РФ, п. 6.10.8.4 ПОТ РМ 006-97);
- на заточном станке без инвентарного номера, размещенном в помещении ЦТП номер и эксплуатируемом работниками ООО «Тёплый город - Центр» по адресу: адрес, отсутствует подручник (ст. 212 ТК РФ, п. 6.10.8.19 ПОТ РМ 006-97).
Выявленные нарушения были зафиксированы в акте проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ООО «Тёплый город - Центр» номер от дата.
По результатам проверки и на основании вышеуказанного акта, дата государственным инспектором труда в Пензенской области Б.И. в отношении ООО «Тёплый город - Центр» был оставлен протокол об административном правонарушении номер от дата, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ООО «Тёплый город - Центр» Медушенков М.А. и Ежова Е.А. вину юридического лица в совершении указанного правонарушения признали полностью и пояснили, что основным видом его деятельности является обслуживание и ремонт тепловых сетей. Центральный тепловой пункт номер, расположенный по адресу: адрес, представляет собой мастерский участок, в помещении которого одновременно находятся 4 работника. На момент рассмотрения дела выявленные при эксплуатации размешенного в помещении пункта заточного станка нарушения устранены, оборудование демонтировано.
Представители государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.
Вина ООО «Тёплый город - Центр» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:
- распоряжением и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Ш.Н. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Тёплый город - Центр», расположенного по адресу: адрес, в связи с имевшим место смертельным несчастным случаем на производстве с работником И.А. и в целях защиты прав и интересов работников «Тёплый город - Центр» номер от дата (л.д. 14-16);
- актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО «Тёплый город - Центр» номер от дата(л.д. 17-21);
- протоколом об административном правонарушении номер от дата, в котором отражены все вышеуказанные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в сфере охраны труда, допущенные ООО «Тёплый город - Центр» (л.д. 10-13);
- протоколом о временном запрете деятельности ООО «Тёплый город - Центр», в части эксплуатации заточного станка без инвентарного номера, установленного в помещении центрального теплового пункта номер и эксплуатируемого работниками ООО «Тёплый город - Центр» по адресу: адрес (л.д. 6-9);
- уставом ООО «Тёплый город - Центр», утверждённым решением единственного участника ООО «Тёплый город - Центр» номер от дата (л.д. 22-31);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Тёплый город - Центр» номер от дата и свидетельствомо постановке ООО «Тёплый город - Центр» на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ номер от дата (л.д. 32, 33);
- приказом номер от дата о вступлении в должность директора ООО «Тёплый город - Центр» Медушенкова М.А. (л.д. 40).
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд находит вину ООО «Тёплый город - Центр» установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку им допущены грубые нарушения требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 1.4, 2.1.4 ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», п.п. 6.10.8.4, 6.10.8.19 ПОТ Р М 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов», которые представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Диспозицией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности и пр...
В соответствии с п. 6.10.8.4«Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» ПОТ Р М 006-97 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997г. № 55), абразивные круги на заточных, обдирочных и шлифовальных станках (кроме внутришлифовальных) должны ограждаться защитными кожухами, отвечающими требованиям ГОСТ 12.3.028.
В силу п. 6.10.8.19«Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов» ПОТ Р М 006-97, ручное полирование и шлифование мелких деталей на полировальных и шлифовальных станках должно производиться с применением специальных приспособлений и оправок. Удерживание деталей в руках не допускается.
Согласно п. 1.4ГОСТ 12.2.003-91. «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991г. № 807), каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации. Общие требования к содержанию эксплуатационной документации в части обеспечения безопасности приведены в Приложении.
Как следует из п. 2.1.4ГОСТ 12.2.003-91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», конструкция производственного оборудования должна исключать падение или выбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, а также выбросов смазывающих, охлаждающих и других рабочих жидкостей. Если для указанных целей необходимо использовать защитные ограждения, не входящие в конструкцию, то эксплуатационная документация должна содержать соответствующие требования к ним.
Суд полагает доказанным, что выявленные нарушения норм и правил об охране труда являются существенными и представляют реальную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Тёплый город - Центр» и его имуществу, в связи признает эксплуатацию юридическим лицом заточного станка без инвентарного номера, установленного в помещении ЦТП номер по адресу: адрес, не соответствующей требованиям законодательства об охране труда.
Установлено, что ООО «Тёплый город - Центр» эксплуатирует помещение центрального теплового пункта номер и размещенный в нем заточный станок без инвентарного номера продолжительное время, задолженности по заработной плате, налогам и иным, обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды не имеет, в связи с чем у него имелась реальная возможность принять все зависящие от него меры для приведения указанного оборудования в соответствие с нормативными требованиями в области охраны труда. Однако такие меры юридическим лицом приняты не были.
При назначении наказания суд учитывает характер допущенных нарушений, финансовое положение ООО «Тёплый город - Центр», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины в содеянном, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленных недостатков, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее.
Принимая во внимание, что допущенные нарушения законодательства об охране труда являются существенными, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников общества и требуют временных затрат, суд считает необходимым назначить виновному наказание только в виде временного прекращения эксплуатации оборудования - заточного станка без инвентарного номера, размещенного в помещении центрального теплового пункта номер по адресу: адрес.
Судом представителю ООО «Тёплый город - Центр» разъяснено, что на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь статьями 29.9. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Тёплый город - Центр», "данные изъяты", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации заточного станка без инвентарного номера, установленного в помещении центрального теплового пункта номер по адресу: адрес, сроком на 30 (тридцать) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «Тёплый город - Центр» - с 25 февраля по 1 марта 2011 года включительно.
Исполнение данного постановления немедленно возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области.
Возложить на Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области обязанность принять комплекс мер, направленных на исключение осуществления эксплуатации заточного станка без инвентарного номера, находящегося в помещении ЦТП номер, рядом с домом по адресу: адрес.
Обязать Ленинский районный отдел судебных приставов Управления ФССП России по Пензенской области незамедлительно сообщить об исполнении данного постановления.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Прошина