РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДата обезличена года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Галегузовой С.Ю.,
при секретаре Бердниковой Н.М.,
с участием истца Храповой О.Е.,
представителя ответчика – Дягтевой А.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХРАПОВОЙ ОЛЬГИ ЕГОРОВНЫ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (ГУ) от 25.11.2009 г № Номер обезличен по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан,
УСТАНОВИЛ:
Храпова О.Е. обратилась в Ленинский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге ( далее – ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге) о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге от 25.11.2009г Номер обезличен, обязании ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 9.05.1991г по 8.11.1992г, периоды нахождении на курсах повышения квалификации с 10.11.1996г по 22.11.1996г и назначить вышеуказанную пенсию со дня возникновения права - 23.09.2009г.
Иск мотивирован следующим образом.
Она работает воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении « Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому развитию детей №Номер обезличен», и 24.08.2009г обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку стаж ее педагогической деятельности достиг 25 лет, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173 « О трудовых пенсиях в РФ». Однако, вышеуказанным решением ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не был включен период с 9.05.1991г- 8.11.1992г -нахождение отпуске по уходу за ребенком, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.1996г по 22.11.1996г. Указанное Решение она находит не законным, не соответствующим Постановлению Пленума №25 от 20.12.2005г « О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». ешение Ре
В судебном заседании истец Храпова О.Е. иск поддержала в полном объеме, просила включить специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 9.05.1991г по 5.10.1992г, периоды нахожденя на курсах повышения квалификауии., уточнила период назначения пенсии - с 13.10.2009г. Дополнительно показала, что с 1984г г после окончания педагогического училища она работает воспитателем детского сада по настоящее время. Дата обезличена у неё родилась дочь Анна, полтора года которой исполнилось Дата обезличена, сказали на работе, что нужно продолжать находиться в отпуске по уходу за ребенком, как разрешено было до 3-х лет, поэтому она и находилась в отпуске за уходом этого ребенка до Дата обезличена. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, результатом курсов явилось получение сертификата, что дает право на категорию и на доплаты к заработку.
Представитель ответчика Дягтева А.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно трудовой книжке истец Храпова О.Е. с 23.08.1994г начала свою трудовую деятельность в качестве воспитателя яслей –сада Номер обезличен .... Дата обезличена г у нее родился сын Антон, а Дата обезличенаг- родилась дочь Анна, по уходу за которой она находилась в отпуске по Дата обезличенаг, до исполнения ребенку 3х лет. Именно этот период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет не включен в специальный стаж педагогической деятельности.
В оспариваемый период истец Храпова О.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет без сохранения заработной платы, с сохранением рабочего места.
Также ответчиком в специальный стаж истца не включен период нахождении на курсах повышения квалификации с 10.11.1996г по 22.11.1996г. В это время за истцом также сохранялся заработок, рабочее место и производились страховые отчисления по пенсионному страхованию. В настоящее время Храпова О.Е. продолжает работать воспитателем в МДОУ « Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно- эстетическому развитию детей Номер обезличен».
24.08.2009г истец Храпова О.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ г. Оренбурга за назначением досрочной пенсии по старости как имеющая 25-ти летний стаж педагогической деятельности.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от Дата обезличена г Номер обезличен истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ -№173 «О трудовых пенсиях РФ» из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решение принято в рамках действующего пенсионного законодательства- Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, по которому в специальный стаж не включены периоды:п 74урге от Дата обезличена года
ого фонда Российской Федерации в г. той частиии пп.10. енсии по старости периоды работы:
- с 9.05.1991г по 8.11.1992г - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет- 1 г 06 мес 0 дн ;
-с 10.11.1996г по 22.11.1996г- курсы повышения квалификации с отрывом от производства - 0л 00мес 13 дней.
Иные периоды, исключенные УПФ РФ из специального стажа, истцом не оспариваются.
В общей сложности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитано 01 год 7 месяцев 11 дней, истец спорит только по 1г 06 мес 13 дней.
В стаж, дающий Храповой О.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком засчитано 23года 04 месяца 18 дней.
Основаниями, указанными ГУ УПФ РФ при исключении из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации, явилось то, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11. 07.2002г №516. Так, п.5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. В данные периоды, согласно Решения ГУ УПФ, не осуществлялась деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.
Также ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге не включен в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1.5 лет, т.к. разъяснениями, утвержденными постановление Министерства труда РФ о 22.05.1996г №29 определено.что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличенаг.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2002 года (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.
Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.
С 14.11.2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительные отпуска.
Отпуска по уходу за ребенком свыше 1, 5 лет не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.
Между тем, в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг истец Храпова О.Е. находилась в отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Таким образом, учитывая что ст. 6 (ч2), 15(ч4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу
за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 – 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 п.15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая вышеизложенное, период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг – отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца.
Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации -0л 00 мес 13 дней, суд приходит к следующему выводу.
В силу п. 4, ч. 1 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На курсы повышения квалификации истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, за этот период ей выплачивалась заработная плата и предоставлялся очередной отпуск, т.е. время нахождения работника на курсах повышения квалификации является рабочим периодом, который, наравне с другими рабочими периодами, подлежит включению и в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того, судом установлено, что трудовая деятельность истца на протяжении всего указанного времени – это осуществление непосредственной педагогической деятельности, была связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм ряда факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты работы. В связи с чем, государство на законодательном уровне предоставило возможность уйти на пенсию в более раннем возрасте.
Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу.
Таким образом, на момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Оренбурге, то есть на 25.08.2009 года, ее специальный стаж составил 24г 11 мес 16 дней, менее 25 лет, однако согласно представленной справке с места работы от 25.01.2010г, подтверждающей факт продолжения работы в должности воспитателя, уточнения иска истцом, на 13.10.2009г 25 летний стаж педагогической деятельности у истца имелся.
Суд на основании вышеизложенного приходит к выводу о том, что оспариваемое решение в части отказа в зачете в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации незаконно и необоснованно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Храповой Ольги Егоровны удовлетворить.
Признать решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № Номер обезличен от 25.11.2009 года об отказе в назначении Храповой Ольге Егоровне досрочной пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 10.11.1996г по 22.11. 1996г нахождения на курсах повышения квалификации, периода с 9. 05.1991г по 5.10.1992г -нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Храповой Ольге Егоровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 10.11.1996г по 22.11. 1996г- период нахождения на курсах повышения квалификации ; периода с 9.05.1991г по 5.10.1992г - нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Храповой Ольге Егоровне досрочную трудовую пенсию по старости с 13 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: