РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Шейко А.В.,
с участием: истца Живовой И.А.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
при секретаре Гвоздевой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Живовой Ирины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге,
УСТАНОВИЛ:
Живова И.А. обратилась в суд с иском, указав, что работает учителем в МОУ «Юная средняя общеобразовательная школа Оренбургского района». Дата обезличена года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге (решение Номер обезличен от Дата обезличена г.) истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был исключен период: с Дата обезличена г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Просила признать незаконным Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге Номер обезличен Дата обезличена г., обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена г., обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с Дата обезличена г.
Истец Живова И.А., в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г., в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Дата обезличена г. Живова И.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г. Оренбурге от Дата обезличена г. Номер обезличен Живовой И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, составила 23 года 10 месяцев 18 дней.
Отказано в зачете следующего периода (оспаривается истицей):
- с Дата обезличена г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».
Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), т.к. в соответствии со статьей 167 КЗоТ, утвержденного в 1971г., по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству.
В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 не содержало.
Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Истица просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с Дата обезличена г. (01 год 05 мес. 00 дн.) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Дата обезличена г. Живова И.А. родила дочь Живову В.В., что подтверждается Свидетельством о рождении серии Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе, дополнительные отпуска.
Отпуска по уходу за детьми не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.
Однако, в соответствии с п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" определено, что: "При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости".
Учитывая, что Живова И.А. имела отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, оспариваемый период подлежит зачету в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия.
Согласно ст. 19 Конституции РФ каждому гарантируется равенство прав человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. В данной норме закона не содержится каких – либо ограничений в способах доказывания специального трудового стажа.
При таких обстоятельствах на момент обращения истицы за назначением пенсии, то есть на 17.02.2010 г., специальный стаж истицы составил:
01 год 05 месяцев 00 дней (засчитанных судом) + 23 года 10 месяцев 18 дней (засчитанных ответчиком) = 25 лет 03 месяца 18 дней,
что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Живовой И.А., как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей более 25 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования Живовой И.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 17.02.2010 г., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Живовой Ирины Александровны – удовлетворить.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от Дата обезличена г. Номер обезличен в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с Дата обезличена г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и назначении Живовой Ирине Александровне досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить Живовой Ирине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией с Дата обезличена г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с Дата обезличена г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись А.В. Шейко
Копия верна.
Судья:
Секретарь: