Решение об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 05 октября 2010 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

В составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,

при секретаре Бердниковой Н.М.,

с участием помощника прокурора г. Оренбурга Рудаковой А.Ю.,

заинтересованного лица Полухиной А.В.,

представителя ответчика Нестеровой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Латаевой В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга в интересах Полухину А.В. к Администрации Муниципального образования «город Оренбург» об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Оренбурга обратился в интересах Полухиной А.В. к Администрации МО «город Оренбург» с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Полухина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Главы Северного административного округа г. Оренбурга (в настоящее время Северного округа г. Оренбурга) от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя Полухина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющая постоянного места жительства определена на воспитание в детский <адрес>, поскольку решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ мать Полухиной ФИО2 лишена родительских прав в отношении своей дочери, решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отец Полухиной ФИО3 так же лишен родительских прав в отношении своей дочери.

Согласно справки ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ... года проживала и состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> Другого закрепленного за Полухиной А.В. жилого помещения не было.

Из информации УФРС по Оренбургской области и ГУП «ОЦИОН» видно, что Полухиной А.В. объекты недвижимости - домовладения, приватизированные квартиры в городе Оренбурге не значатся. Аналогичная информация предоставлена ГУП «ОЦИОН».

Полухина А.В. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Оренбурга с 27.06.2007 года, однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Органом местного самоуправления по месту жительства Полухину А.В., который должен обеспечить ее жилым помещением является Управление жилищной политики администрации г. Оренбург. В настоящее время ее очередность в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № что подтверждается информацией УЖП г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.

Полухина А.В. закончила обучение и выехала из ..., в настоящее время является студенткой заочного факультета филологии .... В настоящее время Полухина А.В. проживает с годовалой дочерью Полухину К.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на съемной квартире по <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, хотя по указанному адресу не проживает. Иного жилого помещения не имеет.

Просил обязать Администрацию г. Оренбурга обеспечить Полухину А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи два человека (она и дочь) Полухину К.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой площадью за счет расходных обязятельств субъекта РФ - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга Рудакова А.Ю. исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

В судебном заседании Полухина А.В. поддержала требования о предоставлении ей вне очереди жилой площади.

В судебном заседании представитель Администрации МО «город Оренбург» Нестерова М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснила суду, что на учете Полухина А.В. состоит, однако, в связи с отсутствием денежных средств, администрация предоставить ей жилое помещение не имеет возможности.

Представитель Правительства Оренбургской области и Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Оренбургской области Латаева В.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, пояснила, что денежные средства заложены в бюджет на три года вперед, дополнительных средств выделить не возможно. Администрация обращается с вынесенными решениями в конце года, и законодательное собрание корректирует бюджет. Если Полухина А.В. имеет право, то должна быть обеспечена жилым помещением. Все полномочия по этим вопросам переданы администрации.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом, согласно положениям частей 3, 4, 5 данной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на 1 человека не менее нормы предоставления.

Материалами дела установлено, что Полухину А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ Место рождения <адрес> (Свидетельство о рождении серия I-РЖ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением Главы Северного административного округа г. Оренбурга (в настоящее время Северного округа г. Оренбурга) от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя Полухина А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющая постоянного места жительства определена на воспитание в детский дом ....

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ мать Полухиной ФИО2 лишена родительских прав в отношении своей дочери Полухину А.В..

Решением Кумертауского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать Полухиной ФИО2 признана безвестно отсутствующей.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отец Полухиной ФИО3 лишен родительских прав в отношении своей дочери Полухину А.В..

Следовательно, Полухина А.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеет статус сироты, как указано в исковом заявлении.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением жилищной политики Администрации города Оренбурга, Полухина А.В. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях Постановлением Главы города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п по категории «дети-сироты и Дети оставшиеся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек. Квартира по договору социального найма, социальная выплата на приобретение жилья Администрацией г. Оренбурга ей не предоставлялась. В настоящее время ее очередность в данном списке по №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст.5 данного Федерального закона указанные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей действительно являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Оренбургской области «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» № 1347 от 26.06.2007г. жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, в том числе, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) и т.д, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно ч. 3 этого же Закона жилые помещения предоставляются по
решению органа местного самоуправления, а в соответствии со ст. ст. 1,2
Закона Оренбургской области № 1853 от 22.12.2009г. «О наделении органов
местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К числу таких граждан в соответствии с п.4 этого же Закона относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) и т.д.

В соответствии со ст. 33 «Устава города Оренбурга», принятым Постановлением Оренбургского городского совета от 27.04.2006 г. № 44, администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «город Оренбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.

В соответствии со ст. 34 «Устава города Оренбурга» Администрация г. Оренбурга осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы г. Оренбурга. В том числе, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.1, ч1 ст.7, ст.18, ч.1 и 2 ст.19 Конституции РФ). Политика Российской Федерации предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получении поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище (Ст.25 Всеобщая декларация прав человека).

Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на орган государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище (ст.40 Конституции РФ).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что в настоящее время Полухина А.В. не может быть обеспечена жилым помещением в связи с отсутствием денежных средств у ответчика.

В материалы дела представлена копия свидетельства о рождении у Полухиной А.В. дочери Полухину К.Г. (свидетельство о рождении I-РА № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако суд не может согласиться с требованием истца обязать Администрацию г. Оренбурга обеспечить Полухину А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи два человека (она и дочь), Полухину К.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга Оренбургской области в части обеспечения Полухину К.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта РФ, так как Полухина А.В. была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях Постановлением Главы города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п по категории «дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек. Полухину К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. статусом «сироты» не обладает.

Таким образом, исковое заявление прокурора г. Оренбурга является обоснованным и подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах Полухину А.В. об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм - удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Оренбурга обеспечить Полухину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилой площадью за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Донцова Ю.И.

...