Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Филипповских П.С.,
с участием истца Губернской Л.Ю.,
с участием представителей ответчика Прокуратуры Оренбургской области Стрельчик Е.А., Челышева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губернской Л.Ю. к Прокуратуре Оренбургской области о признании приказа незаконным, об обязании ответчика отменить приказ и предоставить ежегодный отпуск и не отбытую часть отпуска,
УСТАНОВИЛ:
Истец Губернской Л.Ю. обратилась в суд с иском к Прокуратуре Оренбургской области, указывая, что в органах прокуратуры Российской Федерации служит с ДД.ММ.ГГГГ в занимаемой должности заместителя прокурора <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом прокурора Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ она была отозвана из ежегодного оплачиваемого отпуска с предоставлением не отбытой части отпуска (21 календарный день) позднее. Данным правом она воспользовалась в апреле 2010 г. по уходу за больной мамой. По ее заявлению и на основании приказа прокурора Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ ей была представлена не отбытая часть оплачиваемого отпуска за 2008-2009 гг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 11 календарных дней. Не отбытая часть отпуска за 2008-2009 гг. составила 10 дней.
В соответствии с графиком отпусков ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на имя прокурора Оренбургской области о предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ ежегодного отпуска за 2009-2010 гг. на основании ч.1 ст.41.4 ФЗ « О прокуратуре РФ» на 60 календарных дней ( 45 календарных дней - основной отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы - 15 календарных дней ) и не отбытую часть отпуска за 2008-2009г. 9 дней, а всего на 69 календарных дней.
ДД.ММ.ГГГГ из кадровой службы прокуратуры области ей сообщили, что отпуск предоставят только на 45 календарных дней (30 календарных дней - основной отпуск и 15 календарных дней - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж работы в органах прокуратуры). На просьбу истца отразить в приказе причину отказа в предоставлении 24 календарных дней отпуска ей ответили, что это устное указание прокурора Оренбургской области ФИО5 и что дополнительные разъяснения будут позднее.
Таким образом, приказом и.о. прокурора Оренбургской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-о истцу был предоставлен ежегодный отпуск за 2009-2010 гг. на 45 календарных дней с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Считает, что приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям:
1. При издании приказа нарушен принцип правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, предусмотренный Трудовым кодексом РФ и Конституцией РФ.
Так, до ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам прокуратуры Оренбургской области, уходившим в отпуск, были предоставлены отпуска в соответствии с ч.1 ст.41.4 ФЗ « О прокуратуре РФ», то есть 45 календарных дней основной ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск за стаж службы.
После ДД.ММ.ГГГГ другие сотрудники прокуратуры этого права были лишены.
2. В соответствии с ч.2 ст. 125 Трудового кодекса РФ неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ она была отозвана из очередного отпуска. Оставшуюся часть не отбытого отпуска по ее заявлению должны были присоединить к отпуску за 2009-2010 гг., но истцу в этом отказали.
3. С момента службы в органах прокуратуры РФ, то есть с 1988 г., основной оплачиваемый отпуск истцу предоставлялся 45 календарных дней( ч.2 ст.41.4 ФЗ РФ « О прокуратуре РФ). В 2010 году, без ссылки на нормативный акт этого права истец была лишена.
Истец просила суд:
1. Признать приказ исполняющего обязанности прокурора Оренбургской области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
2. Обязать и.о. прокурора Оренбургской области отменить данный приказ.
3. Обязать и.о. прокурора Оренбургской области предоставить ежегодный отпуск за 2009-2010 гг. 60 календарных дней и не отбытую часть отпуска за 2008-2009 гг. 9 календарных дней, а всего 69 календарных дней.
Истец Губернская Л.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представители ответчика Стрельчик Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Челышев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возразили против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из приказа прокурора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Губернская Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ назначена стажером прокуратуры <адрес>.
Приказом прокурора Оренбургской области № лс от ДД.ММ.ГГГГ Губернская Л.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена заместителем прокурора <адрес>, освобождена от должности помощника прокурора этой прокуратуры.
Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.
Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.
Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок прохождения службы военными прокурорами и следователями военных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации регулируется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
Работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.
ДД.ММ.ГГГГ Губернская Л.Ю. обратилась к ответчику с заявлением предоставлении ей очередного отпуска за 2008-2009 гг. сроком на 60 дней с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказа Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ Губернской Л.Ю. был предоставлен ежегодный отпуск за рабочий год с августа 2008 года по август 2009 года, сроком на 60 календарных дней, с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно приказа Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта и.о. прокурора <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, Губернская Л.Ю. была отозвана из ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением не отбытой части отпуска позднее.
ДД.ММ.ГГГГ Губернская Л.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении с 15 по ДД.ММ.ГГГГ отпуска за 2008-2009 гг. по семейным обстоятельствам.
Приказом Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ Губернской Л.Ю. был предоставлен в счет ежегодного отпуска за рабочий год с августа 2008 г. по август 2009 г. - 11 календарных дней, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ Губернская Л.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении очередного отпуска за 2009-2010 гг. с ДД.ММ.ГГГГ на 60 календарных дней и за 2008-2009 гг. - 9 дней, а всего 69 дней.
Согласно приказа Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ Губернской Л.Ю. предоставлен ежегодный отпуск за рабочий год с августа 2009 г. по август 2010 г. сроком на 45 календарных дней с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии с ч.1 ст. 41.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.
Прокурорам и следователям, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за стаж службы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника предоставляется:
после 10 лет - 5 календарных дней;
после 15 лет- 10 календарных дней;
после 20 лет - 15 календарных дней.
В стаж службы, дающий право на предоставление дополнительного отпуска, засчитываются также периоды службы в качестве стажеров в органах и учреждениях прокуратуры. В указанный стаж в календарном исчислении засчитываются служба в других правоохранительных органах, военная служба, а также работа в должности судьи.
Согласно Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I
"О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.
в районах Крайнего Севера - 54 календарных дня;
в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 46 календарных дней.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, которым Оренбургская область в данный перечень не включена.
Таким образом, прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, но не менее 45 календарных дней.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПСот 2 июля 1987 г. N 403/20-155"О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, в том числе и в Оренбургской области в размере 1,15.Изложенное выше не позволяет суду сделать вывод о том, что с установлением районного коэффициента к заработной плате в Оренбургской области данная местность отнесена к местностям с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями. Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает предоставление увеличенного отпуска для прокурорских работников, проживающих и работающих в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, к которым согласно Постановления Правительства РФ от 6 марта 1996 г. N 242отнесены районы Крайнего Севера, приравненные к районам Крайнего Севера местности.
Учитывая изложенное выше, размер ежегодного оплачиваемого отпуска Губернской Л.Ю. составляет 45 календарных дней, из них 30 дней основного отпуска и 15 дней за выслугу лет т.к. стаж службы более 20 лет.
Согласно указанных выше приказов ответчика о предоставлении отпусков за 2008-2009 гг. Губернская Л.Ю. использовала отпуск продолжительностью 52 календарных дня, что на 7 дней больше продолжительности отпуска, установленного ч.1 ст. 41.4 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и соответственно не имеется не отбытой части отпуска за указанный период.
Губернская Л.Ю. имеет право на использование очередного оплачиваемого отпуска с учетом выслуги лет, общей продолжительностью 45 календарных дней. Данный отпуск был предоставлен Губернской Л.Ю. приказом Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах суд не находит оснований о признании приказа Прокуратуры Оренбургской области №-о от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании ответчика отменить приказ и предоставить ежегодный отпуск и не отбытую часть отпуска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Губернской Л.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Губернской Л.Ю. в удовлетворении исковых требований к Прокуратуре Оренбургской области о признании приказа незаконным, об обязании ответчика отменить приказ и предоставить ежегодный отпуск и не отбытую часть отпуска, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: 15.11.2010 г.
Судья: