о включении периодов в выслугу лет

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2010 года

Суд Ленинского района города Оренбурга

В составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием истца Чернобаева М.А., представителя ответчика Шуруповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернобаева М.А. к Управлению внутренних дел по Оренбургской области о включении периодов в выслугу лет, обязании произвести перерасчет пенсии и единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л :

Чернобаев М.А. обратился в суд с иском к УВД по Оренбургской области об обязании произвести перерасчет пенсии и единовременного пособия указав, что он нахадился в командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской республики с .... по .... (всего 182 дня), как 1 день за 3 дня во исполнение Указа Президента РФ от 23.09.1999г. № 1255с. В составе ВОГО и МВД РФ выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона. Фактическое участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечения конституционного порядка на территории Северо-Кавказского региона подтверждается решением суда от 05.02.2003г.

Просил обязать УВД по Оренбургской области произвести перерасчет выслуги лет согласно решения суда, а также зачесть обучение в ОГАУ на очном отделении в период с ... как 1 день к 0,5 дня. Обязать УВД по Оренбургской области произвести перерасчет пенсии и единовременного пособия.

В судебном заседании истец Чернобаев М.А. иск поддержал.

В судебном заседании представителя ответчика Шуруповой Е.А., действующая по доверенности, просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Чернобаев М.А. был откомандирован для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики приказом УВД области.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2001 г. № 315-22, с 1 мая 2001 года введена выплата денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам из состава специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых приказом Регионального оперативного штаба к участию в проведении контртеррористических операций за фактическое участие или конкретные результаты проведения этих мероприятий исходя из 20 000 руб. в месяц, установлено льготное исчисление периода участия в контртеррористических операциях в целях назначения пенсии за выслугу лет.

09.02.2004 года вступило в законную силу Постановление Правительства РФ №65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации". Данным постановлением разграничиваются понятия «контртеррористическая операция» и «обеспечение правопорядка и общественной безопасности».

Пунктом 2 Постановления определяется перечень дополнительных выплат, причитающихся всем сотрудникам Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности (выплачиваются должностные оклады и оклады по специальному званию - в полуторном размере, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 100% должностного оклада с учетом его повышения и т.д.).

В соответствии со ст. 12 федерального закона РФ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» руководитель Оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.

В соответствии с п.3 Постановления, приказом Руководителя Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона РФ № 335/ОШ от 29.04.2005 г. утверждена «Инструкция о порядке выплаты денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти за фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ» (далее Инструкция).

Инструкцией определен круг лиц, которым выплачивается денежное вознаграждение, полномочия должностных лиц по изданию соответствующих приказов, сроки их издания, порядок определения персонального состава военнослужащих (сотрудников), непосредственно привлекавшихся к участию в проведении контртеррористической операции.

Установление факта участия истца в контртеррористических операциях (перечня подразделений, времени и места участия в контртеррористических операциях) осуществляется приказом руководителя Регионального оперативного штаба. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ № 65-2004 г. единственными документами, подтверждающими факт участия сотрудника именно в контртеррористических операциях и соответственно служащими основанием для перерасчета выслуги лет, являются только соответствующие приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба. Никакие другие документы, в том числе командировочные удостоверения, боевые распоряжения, журналы индивидуального участия в боевых действиях и тому подобные документы не могут служить подтверждением факта участия сотрудников в контртеррористических операциях. Данные документы не отвечают критерию допустимости доказательств, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону могут быть подтверждены определенными средствами доказывания (в данном случае -приказами указанных выше должностных лиц), не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Поскольку Правительством Российской Федерации не определен документ, на основании которого должен производиться зачет времени обучения в выслугу лет, то в соответствии ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О высшем и послевузовском образовании» могут стать документы об уровнях высшего профессионального образования: диплом бакалавра; диплом специалиста; диплом магистра.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» при увольнении со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплачивается единовременное пособие - уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Единовременное пособие увольняемым со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды службы в органах внутренних дел, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

Требование же о включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, времени обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях содержится в пункте 2 данного Постановления.

Между тем, из представленных истцом справок ОГАУ, не усматривается получения им диплома либо справки о неполном высшем образовании. Напротив из справки ОГАУ от ... следует, что Чернобаев М.А. был отчислен на основании приказа ... из университета за академическую неуспеваемость. Таким образом, запрашиваемый истцом период не может быть учтен судом в качестве подлежащего зачету в выслугу лет, как лицу проходившему обучение в ВУЗе.

В материалы дела представлен произведенный ответчиком расчет выслуги лет на пенсию Чернобаева М.А. и приказы, на основании которых период его нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в Чеченской Республики и участие в контртеррористических операциях также периоды включения с применением коэффициентов 1,5 и 3 соответственно. Данный расчет признан судом обоснованным, поскольку как следует из приказов ... В период с мая по октябрь 2002г. Чернобаев М.А. принимал участие в контртеррористических операциях 2 дня в течение каждого месяца. Истец данное обстоятельство оспаривал, однако указал на отсутствие иных доказательств, кроме не оспариваемых им приказов и решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ...

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, предметом рассмотрения гражданского дела по результатам которого было принято вышеуказанное решение суда, являлась индексация ранее выплаченных сумм, в связи с чем, установленные ранее при рассмотрении дела обстоятельства, не могут иметь доказательственное значение при решении вопроса о включении отдельных периодов в выслугу лет истца в целях перерасчета пенсии. Кроме того, Постановление Правительства РФ №65, которым были разграничены понятия «контртеррористическая операция» и «обеспечение правопорядка и общественной безопасности» вступило в силу 09.02.2004г.. в то время как указываемое Черноваевым М.А. в качестве обоснования иска решение суда было принято ранее - ...

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Чернобаева М.А. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чернобаева М.А. к Управлению внутренних дел по Оренбургской области о включении в выслугу лет периода нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона в Чеченской республике с ... в льготном исчислении, периода обучения с ... на очном отделении Оренбургского государственного аграрного университета как 1 год за 6 месяцев, обязании произвести перерасчет пенсии и единовременного пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 1О дней через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня его принятия в окончательной форме.

Судья : подпись

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 15.10.2010г., судья: