РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 октября 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Стасовой Ж.Г.
с участием
представителя ответчика Сомовой А.В.
при секретаре Ермошкиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Оренбурге гражданское дело по иску Храмова В.Н. к военному комиссариату Оренбургской области о перерасчете пенсии и взыскании недоплаты пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Храмов В.Н. (далее по тексту – истец) обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по контракту в ВС РФ. Выслуга составила .... Ежемесячно он получал денежное довольствие. Согласно ст.12 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, включая районный коэффициент.
Размеры окладов по должности, по званию и дополнительные выплаты определяются Правительством РФ по представлению МО РФ с соблюдением условия основных норм денежного довольствия военнослужащих.
При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Командующего войсками ПВО СВ от ДД.ММ.ГГГГ № он был досрочно уволен с военной службы по ст. 49 части 4 абзацу второму(по состоянию здоровья на основании заключения ВВК).
ВВК установила диагноз: остеохондроз шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника и нарушение функций позвоночника, а также установила, что заболевание получено в период прохождения военной службы. (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).
В ДД.ММ.ГГГГ при прохождении комиссии хирургом поставлен тот же самый диагноз: распространённый остеохондроз позвоночника с нарушением функций.
ДД.ММ.ГГГГ Главное Бюро МСЭ по Оренбургской области ему установила 3 группу инвалидности.
С ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию. В настоящее время размер пенсии составляет ..., т.е. ... денежного довольствия.
Военный комиссариат расчёт пенсии производит из следующих составляющих: 1. Оклад по должности - ...; 2. Оклад по в/званию - .... Процентная надбавка за выслугу лет (... 3. Доплата Правительства РФ; 4. Уральский коэффициент-15%.
Как ему стало известно его должностной оклад старшего преподавателя цикла в/ч ... составляет ... рублей, оклад по в/званию составляет ... рублей. Он прослужил .... Согласно п.6 ст.12 ФЗ «О статусе военнослужащих» его процентная надбавка должна составлять ... (в ред. ФЗ от 07.05.2002 №49-ФЗ), а не ....
При расчёте пенсии ОВК разница по должностному окладу составляет ... рублей, разница в процентной надбавке составляет .... Общая неучитываемая сумма при расчёте пенсии составляет: ... рублей. Исходя из того, что его пенсия составляет ... от денежного довольствия, то Военный комиссариат ежемесячно ему не доплачивает ... рублей. За 5 лет общая сумма недоплат составляет: ... рублей.
В настоящее время он является инвалидом 3 группы. Заболевание получено в период прохождения военной службы, о чём свидетельствуют справка ВВК от ДД.ММ.ГГГГ и заключение хирурга при прохождении комиссии на МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ г..
Истец просил обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с учетом повышения должностного оклада и группы инвалидности; взыскать с ответчика в свою пользу ... рублей как недоплату к пенсии.
Впоследствии истец свои исковые требования изменял и окончательно в настоящем судебном заседании просил обязать ответчика пересчитать размер пенсии истца с учетом повышения его должностного оклада ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика ... руб. в свою пользу как недоплату пенсии за 11 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании истец свои уточненные исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика Сомова А.В., действуя на основании доверенности, исковые требования истца не признала.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчиком Храмову В.Н. в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1) назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составил – ... руб. в месяц: – должностной оклад (... руб., оклад по званию (майор) – ... руб., процентная надбавка за в/лет ..., всего основной размер пенсии ... руб., ежемесячная доплата к пенсии ... руб., что подтверждается справками ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, послужным списком на истца, расчетной книжкой истца, расчетом на пенсию за выслугу лет.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Согласно выписки из приказа командующего войсками противовоздушной обороны сухопутных войск по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ майор Храмов В.Н. – старший преподаватель цикла зенитного ракетного вооружения войсковой части № в соответствии с Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» по ст. 49 ч. 4 абз. 2 (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) был досрочно уволен с военной службы.
Согласно справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № оклад по воинской должности старшего преподавателя составляет ... руб. – 21 тарифный разряд, оклад по воинскому званию – ... руб..
Данный оклад как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда командира войсковой части № действует с момента введения штата №, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ начальником ГШ ВС РФ и действует по настоящее время.
Однако проведение в Министерстве обороны РФ организационно-штатных мероприятий и изменение в связи с этим окладов по воинским должностям отдельным категориям военнослужащих не является основанием для пересмотра пенсий уволенным до указанных мероприятий военнослужащим, поскольку они на новые должности не назначались и им должностные оклады по этим воинским должностям не выплачивались.
Так, в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно ст. 49 того же Закона, пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 данного Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941) в п. 9 установлено, что уволенным с военной службы военнослужащим в денежное довольствие включать оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Пунктом 14 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в предусмотренных законодательством случаях увеличения денежного довольствия состоящих на службе военнослужащих, либо увеличения расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 названного выше Закона, пенсии (в том числе исчисленные в минимальных размерах), надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, назначенные в соответствии с Законом, подлежат пересмотру.
Так, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим и их семьям.
Федеральным законом от 7 мая 2002года N49-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" был изменен порядок определения размеров окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих и установлено, что оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N245 от 28 июня 2002года, изданным во исполнение указанного Федерального закона, Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2002года N537 "О денежном довольствии военнослужащих" и постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002года N462 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих", установлено выплачивать с 1 июля 2002года месячные оклады в соответствии с занимаемыми воинскими должностями в размерах в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.
В силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных норм денежного довольствия военнослужащих.
Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом.
Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением размера оклада по воинской должности истца с ДД.ММ.ГГГГ г. ссылаясь при этом на размер оклада по своей должности, указанный в штате войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако пенсия истцу назначена и выплачивается ответчиком в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» исходя из конкретного оклада по воинской должности Храмова В.Н. на его день увольнения.
Размер этого оклада является основанием для установления размера пенсии Храмову В.Н..
На момент увольнения истца - ДД.ММ.ГГГГ его должностной оклад указан в его расчетной книжке, имеющейся в пенсионном (личном) деле истца и составлял ... рублей, что в настоящее время соответствует 17 разряду, что со стороны истца не опровергнуто.
Представленные истцом и поступившие в суд - справка командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из штата № этой части, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ГШ ВС РФ о соответствии должности старшего преподавателя цикла, ШДК – майор, 21 тарифному разряду не свидетельствуют о том, что изменение размера должностного оклада по должности истца в размере ... рублей произошло в результате повышения в установленном порядке должностных окладов военнослужащих применительно к должностному окладу истца в размере ... рублей.
Так, с 1 сентября 1995 г. денежное довольствие военнослужащих было проиндексировано на основании Постановления Правительства РФ от 30 октября 1995 г. № 1052 в 1. 54 раза, поэтому при назначении пенсии в декабре 1995 года истцу учтен оклад с учетом данного повышения.
225 000 * 1,54 = 346 500 именно данный оклад был применен ответчиком при назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем, при повышении в централизованном порядке размеров должностных окладов, пересмотр ранее назначенных пенсий производился в соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 одновременно с увеличением денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, исходя из уровня увеличения, учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующей категорий военнослужащих.
С 2007 года индексация денежного довольствия военнослужащим осуществлялась в следующей последовательности:
с 1 января 2007 г. на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 857 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».
с 1 декабря 2007 г. в 1.15 раза на основании Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2007 г. № 837 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ».
с 1 февраля 2008 г. в 1.09 раза на основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2008 г. № 35 «О повышении в 2008 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».
с 1 октября 2008 г. в 1.09 раза на основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2008 г. № 35 «О повышении в 2008 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».
с 1 августа 2009 г. в 1,085 раза на основании Постановления Правительства РФ от 23 июля 2009 г. № 603 «О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти».
По смыслу указанных выше правовых норм пенсии, назначенные гражданам, уволенным с военной службы, подлежат пересмотру только в случае увеличения денежного довольствия всех военнослужащих Российской Федерации, проходящих военную службу, независимо от должностного предназначения.
Изменение последней воинской должности, которую занимал военнослужащий при увольнении с военной службы, а именно штатно-должностной категории, размера оклада по воинской должности и т.д. не может считаться основанием для изменения, в том числе и увеличения ранее назначенной пенсии.
Постановлений о повышении денежного довольствия (должностных окладов) военнослужащим с сентября 2009 года Правительством РФ не принималось.
Таким образом, повышение тарифных разрядов по должности истца в войсковой части № не может влиять на изменение размера назначенной истцу пенсии.
Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворения исковых требований истцу следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Храмову В.Н. в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Оренбургской области о перерасчете пенсии и взыскании недоплаты пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: