Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 25 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.,
с участием истца Филева Я.Е., представителя ответчика Реперчук Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филева Я.Е. к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий руководителя Управления неправомерными в части утверждения должностных регламентов, об обязании внести изменения в ранее утвержденные должностные регламенты,
У С Т А Н О В И Л
Филев Я.Е. обратился в суд с указанным выше иском к руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в обосновании указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу на различных должностях в Управлении федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, при этом занимаемые должности относились к старшей группе должностей и входили в категорию «специалисты».
В ДД.ММ.ГГГГ году истцу стало известно содержание должностных регламентов по занимаемым им должностям в УФРС, с которыми он не согласен, ввиду того, что руководителем УФРС по Оренбургской области были утверждены должностные регламенты без учета фактической трудовой деятельности, было нарушено его право на признание за истцом времени работы в УФРС, как стажа работы по юридической профессии.
Просит суд признать действия руководителя УФРС неправомерными в части утверждения регламентов по замещаемым истцом должностям ведущего специалиста отдела выдачи информации о зарегистрированных правах Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области и должности ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области; обязать руководителя УФРС внести следующие изменения в ранее утвержденные должностные регламенты по должностям ведущего специалиста отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области и должности ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области в части касающейся квалификационных требований, а именно указать, что в должностном регламенте, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ следует прописать следующее: «ведущий специалист отдела выдачи информации о зарегистрированных правах должен иметь высшее юридическое образование, а в исключительных случаях, по решению руководителя, могут быть приняты лица с иным высшим профессиональным образованием», а в должностном регламенте, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ следует прописать следующее: «ведущий специалист-эксперт отдела выдачи информации о зарегистрированных правах должны иметь высшее юридическое образование, а в исключительных случаях, по решению руководителя, могут приняты лица с иным высшим профессиональным образованием».
В последствии истец уточнил требования и просил суд разрешить возникший индивидуальный служебный спор между Филевым Я.Е. и руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области; признать действия руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по утверждению должностных регламентов по должности ведущего специалиста и ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах нарушающими право истца на свободный труд, свободное распоряжение своими способностями к труду, выбор рода деятельности; обязать руководителя УФРС внести следующие изменения в ранее утвержденные должностные регламенты по должностям ведущего специалиста отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области и должности ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области в части касающейся квалификационных требований, а именно указать, что в должностном регламенте, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ следует прописать следующее: «ведущий специалист отдела выдачи информации о зарегистрированных правах должен иметь высшее юридическое образование, а в исключительных случаях, по решению руководителя, могут быть приняты лица с иным высшим профессиональным образованием», а в должностном регламенте, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ следует прописать следующее: «ведущий специалист-эксперт отдела выдачи информации о зарегистрированных правах должны иметь высшее юридическое образование, а в исключительных случаях, по решению руководителя, могут приняты лица с иным высшим профессиональным образованием».
В судебном заседании истец Филев Я.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Реперчук Ю.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, указала, что истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст.392 ТК РФ, представили письменный отзыв на исковое заявление.
Заслушав пояснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
При рассмотрении дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Управление Государственной регистрационной службы по Оренбургской области на должность специалиста отдела выдачи информации о зарегистрированных правах, ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную гражданскую должность специалиста-эксперта того же отдела, ДД.ММ.ГГГГ переведен на государственную гражданскую должность ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах, ДД.ММ.ГГГГ уволен с федеральной государственной гражданской службы по собственному желанию.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» профессиональная служебная деятельность государственного гражданского служащего территориального органа государственной гражданской службой осуществляется в соответствии с должностным регламентом, являющимся составной частью административного регламента Федеральной регистрационной службы, а также неотъемлемой частью служебного контракта, заключаемого с гражданским служащим.
Должностные регламенты разрабатываются на все включенные в штатное расписание территориального органа службы должности государственной гражданской службы.
Судом установлено, свою деятельность истец осуществлял в соответствии с должностным регламентом ведущего специалиста отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области, утвержденного руководителем УФРС по Оренбургской области главным государственным регистратором А.Н. Садчиковым 15.03.2005 года и должностным регламентом ведущего специалиста-эксперта отдела выдачи информации о зарегистрированных правах УФРС по Оренбургской области № (11-3-4-061), утвержденного приказом руководителя УФРС по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Филев Я.Е. обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Оренбурга с требованием о признании трудовой деятельности в УФРС по <адрес>, входящий в стаж работы по юридической профессии, впоследствии уточнил исковые требования.
Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам сроков установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Суд приходит к выводу о том, что с иском в суд к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий руководителя Управления неправомерными в части утверждения должностных регламентов, об обязании внести изменения в ранее утвержденные должностные регламенты, Филев Я.Е. обратился по истечении установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока не установлено.
В соответствии с п.4 ст. 198 ГПК РФ: «…В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств…»
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Филеву Яну Евгеньевичу к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий руководителя Управления неправомерными в части утверждения должностных регламентов, об обязании внести изменения в ранее утвержденные должностные регламенты, следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Доводы Филева Я.Е. о том, что положения должностного регламента по должности ведущего специалиста-эксперта стали ему известны только летом 2010 года, суд не может принять во внимание. Закон связывает исчисление начала срока для обращения в суд с момента, когда гражданин должен был узнать о нарушении своего права.
При принятии на государственную службу и переводе на другую государственную службу с содержанием должностных регламентов работники Управления в обязательном порядке знакомятся под роспись.
Будучи работником Управления Филев Я.Е. имел право получить полную информацию связанную с его трудовой деятельностью.
Кроме того, как следует из материалов дела в мае 2010 года Филев Я.Е. обращался в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Просил признать четырехлетний стаж работы в УФРС, стажем трудовой деятельности, входящим в стаж работы по юридической специальности. Что так же свидетельствует о том, что Филеву Я.Е. о нарушении трудовых прав было известно ранее.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Филева Я.Е. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении исковых требований Филеву Яну Евгеньевичу к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании действий руководителя Управления неправомерными в части утверждения должностных регламентов, об обязании внести изменения в ранее утвержденные должностные регламенты, -отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
...
Судья