Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Гриневой Т.А., представителя ответчика Минеева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «...», ООО «...» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Оренбурга действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «...» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав, что в соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Фе дерации и законы.
В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоро вья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответчиками надлежащим образом не исполняются названные требования федерального законодательства.
Так, в ходе проверки соблюдения требований норм и правил пожарной безопасности установлено, что в помещении ресторана «...» ООО «...», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО « ...»:
отсутствует автоматическая установка пожаротушения (в нарушение п. 10.3 НПБ 110-03);
из помещения на первом, втором этаже здания отсутствуют эвакуационные выходы (в нарушение п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.5.2.12 СП 1.13130.2009);
- отделка стен путей эвакуации первого, второго этажа выполнена из горю чего материала (в нарушение п.53 ППБ -01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*);
двери на путях эвакуации первого этажа здания открываются не по направлениям выхода из здания ( в нарушение п.52 ППБ- 01-03.);
на путях эвакуации второго этажа здания расположен «ВИП-зал»(в нарушение п.53 ППБ -01-03);
на путях эвакуации цокольного, второго этажей здания установлены забежные ступени ( в нарушение п.6.28* СНиП 21-01-97 *);
- лестничные марши выполнены с пределом огнестойкости менее требуемо го (в нарушение п.5.17 СНиП 21-01-97*);
- в помещениях отсутствует противодымная защита ( в нарушение п.6.7* СНиП 21-01-97*);
- в развлекательном зале, расположенном в цокольном этаже здания, отсутст вуют оконные проемы для дымоудаления ( в нарушение п. 1.12 СНиП 21-01-89*);
- из цокольного этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход. При этом, цокольный этаж не отделен от бара глухой противопожарной перегород кой первого типа ( в нарушение п.6.9 СНиП 21-01-97*);
дверь складского помещения выполнена не противопожарной (в нарушение п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*);
не определена категория складского помещения и пожароопасного помеще ния по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок ( в нарушение п.ЗЗ ППБ -01-03);
в местах перепада высот на путях эвакуации первого этажа здания отсутст вует пандус с уклоном 1:6 ( в нарушение п.6.28 СниП 21-01-97*);
отсутствует оборудование передачи сигнала о пожаре по радиотелекомуникационной системе в ЕДС ( в нарушение п.39 ППБ-01-03);
- двери ШП не имеют прозрачную вставку, позволяющую проводить визу альную проверку наличия комплектующих изделий ( в нарушение п.4.6 НПБ 151-2000);
конструкция ШП не обеспечивает естественную вентиляцию. Вентиляцион ные отверстия должны располагаться в верхних и нижних частях дверок или на боковых поверхностях стенок ШП ( в нарушение п.4.9 НПБ 151-2000);
отсутствуют буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внешней стороны дверки отсутствует буквенный индекс, включающий в себя аббре виатуру «ПК» и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160 и не предусмотрено место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. На дверях ШП отсутствует соответствующий указательный знак по жарной безопасности по НПБ 160 ( в нарушение п.4.15 НПБ 151-2000);
сети внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на водоотдачу с составлением акта ( в нарушение п.89 ППБ -01-03);
не определены и не оборудованы места для курения ( в нарушение п. 15 ППБ -01-03);
не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (в нарушение п.6 ППБ-01-03);
отсутствуют стандартные знаки безопасности ( в нарушение п.ЗЗ ППБ -01-03);
не определен порядок обесточивания (отключения) электрообрудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня ( в нарушение п. 19 ППБ -01-03);
в местах перепада высот кровель отсутствует наружная пожарная лестница (в нарушение п.8.7 СНиП 21-01-97*);
- отделка лестничного марша выполнена из горючего материала (в наруше ние п.6.25 СНиП 21-01-97*);
отсутствует система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров цокольного этажа здания и обеденного зала (в нарушение п.8.2 СНиП 41-01-2003);
складские помещения, кладовые, вентиляционные помещения не выделены противопожарными перегородками первого типа. Ширина путей эвакуации со ставляет менее 1 метра на первом этаже здания ( в нарушение п. 1.55 СНиП 2.08.02-89*);
в здании допускается устройство выходов на чердак из лестничной клетки не через противопожарные двери второго типа (в нарушение п.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123).
В помещении бара «...» ООО « ...», расположенном по адре су: <адрес>, принадлежащем ООО « ...», выяв лены следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасно сти:
помещение бара не оборудовано автоматической установкой пожаротуше ния (в нарушение п. 10.3 НПБ 110-03 );
из помещений бара отсутствует эвакуационный выход (в нарушение п.6.9*СНиП 21-01-97*; п.5.2.12 СП 1.13130.2009);
деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом ( в нару шение п.36 ППБ-01-03);
под лестничным маршем расположено кладовое помещение ( в нарушение п.40 ППБ-01-03);
в помещении бара отсутствует противодымная защита ( в нарушение п.6.7*СНиП 21-01-97*);
- в зале отсутствуют оконные проемы с приямками для дымоудаления (в нарушение п. 1.12 СНиП 21-01-89*);
-отсутствует оборудование передачи сигнала о пожаре по радиотелекомуникационной системе в ЕДС ( в нарушение п.39 ППБ -01-03);
- лестница для сообщения между подвальным и первым этажом не выделена противопожарной перегородкой первого типа ( в нарушение п. 1.55 СНиП 2.08.02-89*);
- металлические косоуры не обработаны огнезащитным составом (в наруше ние п.5.18 СНиП 21-01-97*);
не определены и не оборудованы места для курения ( в нарушение п. 15 ППБ -01-03);
не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (в нарушение п.6 ППБ -01-03);
отсутствуют стандартные знаки безопасности ( в нарушение п.33 ППБ -01-03);
не определен порядок обесточения электрообрудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня ( в нарушение п. 19 ППБ -01-03) ;
на путях эвакуации лестничного марша, ведущего в подвальный этаж зда ния, допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высотой в пределах марша лестницы ( в нарушение п.6.28 СниП 21-01-97*);
- допускается разведение открытого огня в обеденном зале (в нарушение п.37 ППБ-01-03).
Невыполнение названных требований закона об обеспечении пожарной безопасности произошло по вине как арендатора нежилых помещений, в лице ООО «...», так и собственника нежилых помещений в лице ООО « ...», поскольку в соответствии с п. 10.1.2 договора аренды нежилых помещений и движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «...» и ООО «...», арендатор в лице ООО «...»,несет полную ответственность за соответствие объекта и установленного на объекте оборудования требованиям пожарной безопасности.
Вместе с тем, арендатор, в лице ООО «...», в соответствии с п.6.2.15 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ нежилых помещений и движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «...» и ООО «...» не может производить без согласия с арендодателем (ООО «... ...») перепланировку помещений объекта, перенос инженерных коммуникаций.
Таким образом, арендатор, в лице ООО « ...», самостоятельно, без согласования с арендодателем, в лице ООО « ...», не может про изводить какие-либо действия, связанные с устранением нарушений требова ний пожарной безопасности.
Не обеспечение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, посещающих торговое помещение.
Поскольку дальнейшее бездействие угрожает при возникновении пожара причинением вреда жизни, здоровью, имуществу в будущем неопределенному кругу лиц, а круг лиц, посещающих указанные заведения, постоянно меняется, прокурор согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обращается в защиту прав, свобод и за конных интересов неопределенного круга лиц.
Просил признать незаконными бездействия ООО «...» и ООО « ...», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению по жарной безопасности в помещениях ресторана « ...», бара «...», рас положенных по адресу: <адрес>, и действия ООО «...», ООО «...», выразившиеся в принятии ненадлежа щих мер по обеспечению пожарной безопасности в помещениях ресторана «...», бара «...», расположенных по адресу: <адрес>. Обязать ООО «...», ООО «...» устранить нарушения требований пожарной безопасности:
- в помещении ресторана « ...», расположенном по адресу: <адрес>
- оборудовать помещение автоматической установкой пожаротушения;
из помещения на первом, втором этаже здания установить эвакуационные выходы;
отделку стен путей эвакуации первого, второго этажа выполнить не из го рючего материала;
установить двери на путях эвакуации первого этажа здания открывающиеся не по направлениям выхода из здания;
освободить путь эвакуации второго этажа здания;
лестничные марши выполнены с пределом огнестойкости в соответствии с требованиями п.5.17 СНиП 21-01-97*);
в помещении установить противодымную защиту;
в развлекательном зале, расположенном в цокольном этаже здания, устано вить оконные проемы для дымоудаления;
из цокольного этажа здания установить второй эвакуационный выход. Цо кольный этаж отделить глухой противопожарной перегородкой первого типа;
- дверь складского помещения выполнить противопожаркой ;
определить категорию складского помещения и пожароопасного помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок;
в местах перепада высот на путях эвакуации первого этажа здания установить пандус с уклоном 1:6;
установить оборудование передачи сигнала о пожаре по радиотелекационной системе в ЕДС;
- в дверях ШП установить прозрачную вставку, позволяющую проводить ви зуальную проверку наличия комплектующих изделий;
конструкцию ШП обеспечить естественной вентиляцией;
установить буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ШП красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внеш ней стороны дверки установить буквенный индекс, включающий в себя аббре виатуру «ПК» и (или) условное обозначение ПК и переносных огнетушителей по НПБ 160 и предусмотреть место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. На дверях ШП установить соответствующий указательный знак пожарной безопасности по НПБ 160 ;
сети внутреннего противопожарного водоснабжения не проверены на водоотдачу с составлением акта;
определить и оборудовать места для курения;
разработать инструкции о мерах пожарной безопасности;
установить стандартные знаки безопасности;
определить порядок обеспечения электрообрудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня;
- в местах перепада высот кровель установить наружную пожарную лестницу;
отделку лестничного марша выполнить не из горючего материала;
установить систему противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридоров цокольного этажа здания и обеденного зала;
- складские помещения, кладовые, вентиляционные помещения выделить противопожарными перегородками первого типа. Ширину путей эвакуации вы полнить в соответствии с требованиями п. 1.55 СНиП 2.08.02-89*.
В помещении бара «...», расположенном по адресу: <адрес>:
оборудовать помещение автоматической установкой пожаротушения;
из помещений бара установить эвакуационный выход ;
деревянные конструкции обработать огнезащитным составом ;
освободить помещение под лестничным маршем ;
в помещении бара установить противодымную защиту ;
в зале установить оконные проемы с приямками для дымоудаления ;
установить оборудование передачи сигнала о пожаре по радиотелекационной системе в ЕДС ;
- лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом выделить противопожарной перегородкой первого типа;
- металлические косоуры обработать огнезащитным составом ;
определить и оборудовать места для курения;
разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности;
установить стандартные знаки безопасности ;
определить порядок обеспечения электрообрудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня ;
не допускать разведение открытого огня в обеденном зале.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Гринева Т.А. уточнила исковые требования, просила признать незаконными бездействия ООО «...», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению по жарной безопасности в помещениях ресторана « ...», бара «...», рас положенных по адресу: <адрес>, Обязать ООО «...» устранить нарушения требований пожарной безопасности: двери складских помещений (1этаж), помещений электрощитовой (2 этаж) выполнены не противопожарными (п. 1.82 СНиП 2.08.-02-89*). Представителем истца, заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части требований об устранении прочих нарушений, а так же требований к ООО «...», в связи с добровольным частичным устранением нарушений требований пожарной безопасности Судом на основании ст.220 ГПК РФ, производство по делу в части прекращено.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с изменениями и дополнениями, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.28, 35 этого же Федерального закона прокурор обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Фе дерации и законы.
В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоро вья и имущества в случае пожара.
Согласно ст. 37 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п. 10.1.2 договора аренды нежилых помещений и движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «...» и ООО «...», арендатор в лице ООО «...», несет полную ответственность за соответствие объекта и установленного на объекте оборудования требованиям пожарной безопасности.
Ответчиком надлежащим образом не исполняются названные требования федерального законодательства.
Из Заключения эксперта ЗАО «Системы противопожарной защиты» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за последние шесть месяцев собственником объекта начата реконструкция здания. Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Комплексная безопасность» на разработку специальных технических условий для проектирования систем противопожарной защиты здания развлекательного центра «...». В рамках реализации требований специальных технических условий:
- демонтирована лестница и заделан проем в перекрытии между помещениями бара «...» и ресторана «...»;
- ликвидирован «ВИП-зал» на путях эвакуации на втором этаже здания;
- демонтировано оборудование и закрыто помещение для игр в боулинг;
- смонтирована система водяного автоматического пожаротушения в помещениях бара «...» (в подвале);
- согласовываются прочие проектные решения по приведению здания в пожаробезопасное состояние.
Из Справки Отдела государственного пожарного надзора по г. Оренбургу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания № т ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «...», ООО «...» расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено следующее нарушение требований пожарной безопасности в части данного предписания, а именно: двери складских помещений (1этаж), помещений электрощитовой (2 этаж) выполнены не противопожарными (п. 1.82 СНиП 2.08.-02-89*). Иных нарушений норм противопожарной из данной справки не усматривается.
Судом установлено, что в настоящее время основная масса выявленных ранее нарушений требований пожарной безопасности в помещении арендуемых ООО «...» устранены. Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в части вышеуказанного предписания, а именно: двери складских помещений (1этаж), помещений электрощитовой (2 этаж) выполнены не противопожарными (п. 1.82 СНиП 2.08.-02-89*), подлежат устранению, в связи с чем данные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Ленинского района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора плюс» об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «...», выразившееся в непринятии мер по обеспечению по жарной безопасности в помещениях рас положенных по адресу: <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» устранить нарушения требований пожарной безопасности: двери складских помещений (1этаж), помещений электрощитовой (2 этаж) выполнить противопожарными в соответствии с требованиями п. 1.82 СНиП 2.08.-02-89*.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
В окончательной форме решение
принято 17.09.2010г., судья