РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 07 июня 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,
при секретаре Бердниковой Н.М.,
с участием истца Ведмицкой В.Э., представителя истца Дубовской О.И.,
при участии представителя ответчика Дегтевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ведмицкой В.Э. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании решения об отказе назначении досрочной пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ведмицкая В.Э. обратилась с названным исковым заявлением в суд, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом истице не включили в специальный стаж период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей пионервожатой в Донгузской школе №. С решением ответчика истица не согласна.
Просила признать решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика включить указанный выше период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей пионервожатой в Донгузской школе № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ответчика включить указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности старшей пионервожатой в Донгузской школе № в специальный стаж, дающий право на досочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца Дубовская О.И., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истицы не признала, пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве пионервожатой истице не включен в специальный стаж, так как в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Представитель ответчика, Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, также пояснила, что засчитать данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не представляется возможным по тем основаниям, что наименование должности не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 года. Специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 15 лет 11 месяцев и 25 дней, что не достаточно для назначения такого вида пенсии. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Из заявления следует, что за пенсией истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался засчитать в стаж педагогической деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве старшей пионервожатой в связи с несоответствием наименования должности Спискам профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости. Ответчиком принят специальный стаж 15 лет 11 месяцев и 25 дней.
Из трудовой книжки Ведмицкой В.Э. следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Донгузской средней школы №; ДД.ММ.ГГГГ установлен 9 разряд; с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем рисования и черчения; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд; с ДД.ММ.ГГГГ считать учителем рисования и черчения общеобразовательной средней школы № <адрес> в связи с изменением названия школы; ДД.ММ.ГГГГ присвоена II категория; ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем технологии; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года номер 173 ФЗ Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Положения подпункта 19 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 г.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002г номер 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, но при определенных условии.
В силу п.4 Положения период работы в должности «Пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения права на пенсию за выслугу лет.
Также в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-й квартал 2007 года было подчеркнуто, что период работы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление действовало до 01.10.1993 года, то есть в период работы Ведмицкой В.Э. в должности пионервожатой с 15.08.1984 г. по 30.11.1993 г. в Донгузской средней школе № 2, следовательно, следует руководствоваться этим положением при назначении истице досрочной пенсии по старости. Ссылку ответчика на Список, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года за названный период, суд считает не основательной, так как в спорный период, когда истица работала в должности пионервожатой, этих списков не было.
Из должностной инструкция старшего вожатого усматривается, что она выполняет следующие обязанности: организует досуг детей, подростков, учеников старшего возраста, создает необходимые условия для раскрытия способностей школьников, стимулирует активность, самодеятельность, и инициативу школьников, принимает меры к обеспечению безопасности и охране жизни и здоровья вверенных ему детей, готовит и проводим массовые мероприятия, поддерживает тесные связи с педагогами Школы и другими общественными организациями, организует наглядное оформление школы по какой-то определенной теме, совершенствует свои профессиональные знания, повышает квалификацию и кругозор, изучает передовой опыт работы с детьми и подростка, принимает меры к развитию и сохранению материальной базы детских организаций и объединений, ведет ежедневный почасовой план, рабочий дневник вожатого иную установленную школой документацию, соблюдает этические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога, осуществляет выпуск общественной газеты.
Суд, считает установленным, что работа Ведмицкой В.Э. в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донгузской средней школе № связана с воспитанием детей, с осуществлением педагогической деятельностью.
Следовательно, данные периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.
На день обращения истицы за пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у Ведмицкой В.Э. имелся специальный стаж более 25 лет (с учетом включения в специальный стаж исключенного ответчиком периода).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Ведмицкой В.Э. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о признании решения незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Ведмицкой В.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным - удовлетворить.
Признать решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге, включить Ведмицкой В.Э. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику период работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГг. в должности пионервожатой в Донгузской средней школе №.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить Ведмицкой В.Э. названный вид пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней.
Судья: Донцова Ю.И.