РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2010года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Коробкиной Н.А.
при секретаре Михайленко О.А.,
с участием:
истицы Бакановой Л.В.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А., действующей на основании доверенности от ...
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакановой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге об оспаривании решения начальника УП ФР в г. Оренбурге,
УСТАНОВИЛ:
Баканова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге об оспаривании решения начальника УП ФР в г. Оренбурге, указав, что решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге ... от ... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.l ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. По представленным документам ему были засчитаны периоды работы, согласно которым его стаж составил 14 лет 09 месяцев 29дней, хотя она фактически отработала 30 лет.
Она не согласна с тем, что ей не засчитали в льготном исчислении следующие периоды:
-11.12.1979 года по 17.07.1984 года (04 года 07 мес.07дн.) в должности регистратора Центральной поликлиники Промышленного района, т.к. наименование должности «регистратор» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377. Согласно акту проверки работа в должности «медрегистратора», предусмотренной номенклатурой не подтверждается.
Считает, что данный период необходимо засчитать в льготный стаж работы, т.к. она работала медрегистратором и осуществляла должностные обязанности медрегистратора, «регистратор» и «медрегистратор» одна и та же должность.
Основными задачами медицинского регистратора являются организация предварительной и неотложной записи посетителей как при их непосредственном обращении в поликлинику, так и по телефону. В ее должностные обязанности также входило выдавать талоны на прием к врачам, регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, направляя их дежурному врачу или в кабинет доврачебного приема, на основании документа, выданного врачом, оформлять больному листок временной нетрудоспособности (студенту справку о временной нетрудоспособности), вести картотеку больных и др. Фактически она выполняла должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией медрегистратора на основании положения о регистратуре городской поликлиники (приложение № 8 к Приказу Минздрава СССР от 23.08.1981 года № 1000)
-09.10.1990-14.09.1999 (8 лет 11 мес.06 дн.)
-13.11.1999 -06.12.1999 (00.00.23 дн.) в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский», т.к. наименование «Мясокомбинат Оренбургский» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395.
Пунктом 6 Правил утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе структурных подразделений предусмотрены фельдшерский здравпункт, врачебный здравпункт. Здравпункт в числе структурных подразделений не предусмотрен.
Считает, что данный период должен быть включен в льготный стаж работы, т.к. работала медсестрой в здравпункте, что приравнивается к фельдшерскому здравпункту.
Согласно справки от 03.07.2009 года № 59 ММУЗ МГКБ № 6 физиотерапевтический кабинет здравпункта Мясокомбината относился к поликлинике № 1 Центральной поликлиники Промышленного района г.Оренбурга.
Она выполняла должностные обязанности медсестры в фельдшерском здравпункте полный рабочий день. В ее должностные обязанности входило выполнение профилактических лечебных, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом больному, проведение физиотерапевтических процедур больному, подготовка физиотерапевтической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации техники безопасности. Подготовка пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществление контроля за состоянием пациента во время проведения процедуры, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.
-07.12.1999- 09.05.2000 (05мес. 03 дн.)
-07.06.2000-14.02.2001 (08 мес.08дн.) - инструктор ЛФК в ГУЗ «Областном детском санатории «Маяк», т.к. наименование должности «инструктор ЛФК» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Данный период также должен быть засчитан в льготный стаж работы, т.к. она фактически выполняла должностные обязанности медсестры кабинета лечебной физкультуры с 07.12.1999 года по 14.02.2001 года.
Согласно ведомости замены 1,0 ставка инструктора ЛФК была заменена на 1,0 ставку медсестры кабинета лечебной физкультуры в штатном расписании на 2000 год в связи с ошибкой при составлении штатного расписания.
Должность «инструктор ЛФК» тождественна должности «медсестра кабинета лечебной физкультуры».
В ее должностные обязанности входило: проведение индивидуальных и групповых занятий по лечебной физкультуре с больными по назначению врача, обеспечение контроля за состоянием больного на всех этапах проведения занятий лечебной физкультуры, освоение и внедрение в практику работы новые современные методики лечебной физкультуры для восстановления физического здоровья и реабилитации больных. Я проводила занятия с больными на механо-терапевтических аппаратах в целях сохранения и укрепления здоровья.
Также не были засчитаны в льготный стаж учебные отпуска периоды: с 16.09.2002-05.10.2002 (20 дн.), с 13.01.2003-01.02.2003 (19 дн.), с 12.01.2004- 07.02.2004 (26 дн.), с 31.05.2004-13.06.2004 (13 дн.), с 10.01.2005-12.02.2005 (1 мес.03 дн.), с 09.01.2006-11.02.2006 (1 мес.03 дн.)
Данные периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в льготный стаж работы, т.к. за ней сохранялось место работы на период нахождения в учебном отпуске и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно- заочной (вечерней) формам обучения, успешно ручающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. За период обучения за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается приказами.
Считаю, что данные периоды должны быть включены в льготный стаж работы при назначении пенсии по пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Просит суд признать отказ УПФ (ГУ) в г. Оренбурге о назначении ей досрочной пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необоснованным;
Обязать УПФ (ГУ) в г. Оренбурге включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 11.12.1979 года по 17.07.1984 года в должности регистратора Центральной поликлиники Промышленного района, с 09.10.1990-14.09.1999г., с 13.11.1999 - 06.12.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский», с 07.12.1999- 09.05.2000г., с 07.06.2000-14.02.2001 - инструктор ЛФК в ГУЗ «Областном детском санатории «Маяк», с 16.09.2002-05.10.2002г., с 13.01.2003-01.02.2003г., с 12.01.2004- 07.02.2004г., с 31.05.2004-13.06.2004г., с 10.01.2005-12.02.2005г., с 09.01.2006-11.02.2006г.нахождение в учебных отпусках;
Признать за ней право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, с 20.11.2009 года.
Впоследствии истца уточнила заявленные исковые требования в части оснований заявленных требований и не согласия с решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге.
Определением суда от 23.04.20910г. уточнения приняты судом.
В судебном заседании Баканова Л.В. уточненные заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от .... уточненные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
Судом установлено, что 30.10.2009 года Баканова Л.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге ... от .... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды: с 11.12. 1979г. по 17.07.1984г. в должности регистратора Центральной поликлиники Промышленного района, так как наименование должности «регистратор» не предусмотрено Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.99 N 377. Согласно акту проверки работа в должности «медрегистратора», предусмотренной номенклатурой не подтверждается, c 09.10.1990г. по 14.09.1999г., с 13.11.1999г. по 06.12.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский», так как наименование учреждения «Мясокомбинат Оренбургский не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., № 1066, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. N 395.
Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в числе структурных подразделений предусмотрены фельдшерский здравпункт, врачебный здравпункт. Здравпункт в числе структурных подразделений не предусмотрен, с 07.12. 1999г. по 09.05.2000г., с 07.06.2000г. по 14.02.2001г. инструктор ЛФК (наименование должности согласно акта документальной проверки факта льготной работы от 07.12.2009,.08.12.2009г.) в ГУЗ «Областном детском санатории «Маяк», т.к. в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы после 01.11.1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1066. Наименование должности «инструктор ЛФК» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» названного Списка, с 16.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 31.05.2004г. по 13.06.2004г., с 10.01.2005г. по 12.02.2005г., с 09.01.2006г. по 11.02.2006г. нахождения в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы, поскольку порядок исчисления периодов работы до 11.07.2002г., дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.07.2002 г., определен Правилам и исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках, периоды отпуска без сохранения заработной платы данными пунктами не предусмотрены, в связи с чем, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Из трудовой книжки на имя Бакановой Л.В. следует, что она 10.10.1979г. зачислена на должность санитарки Центральной поликлиники Промышленного района, 30.10.1979г. переведена на должность регистратора Центральной Поликлиники Промышленного района, с 18.07.1984г. переведена на должность медсестры глазного кабинета, 08.07.1985г. переведена на должность медсестры физкабинета, 08.10.1990г. принята медсестрой физикотерапевтического кабинета участка благоустройства в здравпункт мясокомбината «Оренбургский», 06.12.1999г., принято на должность инструктором лечебно- физкультурного кабинета переводом из АООТ мясной комбинат «Оренбургский», 04.01.2000г. в связи с изменением наименования должностей в штатном расписании на 01.01.2000г. должности инструктора ЛФК на должность медсестры кабинета лечебной физкультуры записи № 10 и № 11 считать недействительными, 06.12.1999г. принята мед. сестрой кабинета лечебной физкультуры переводом из АООТ мясной комбинат «Оренбургский», 15.02.2001г. переведена на должность главной медицинской сестры.
Суд считает, что требования истицы о включении периода с 11.12.1979г. по 17.07.1984г. в должности регистратора Центральной поликлиники Промышленного района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.10 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2009г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, с учетом Правил исчисления. периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Согласно справки ММУЗ Муниципальной городской клинической больницы в г. Оренбурге № 109 от 30.12.2009г. выдана Серяевой (Бакановой) Л.В., в том, что она работает в Центральной поликлиники Промышленного района в должности медрегистратора с 10.10.1979г. по 17.07.1984г., согласно приказа № 78 от 16.07.1984г. на 1,0 ставку, с 18.07.1984г. по 01.07.1985г. в должности медсестры глазного кабинета Центральной поликлиники Промышленного района, согласно приказа № 78 от 16.07.1984г. на 1,0 ставку, с 08.07.1985г. по 08.10.1990г. в должности медсестры физ. кабинета на 1,0 ставки в Центральной поликлиники Промышленного района.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, действующего на момент работы истицы в разделе 3.1. «Младший медицинский персонал» предусмотрена должность Медицинский регистратор.
В соответствии с Положением о регистратуре городской поликлиники, являющимся приложением № 8 к Приказу Минздрава СССР от 23.09.1981 №1000 регистратура городской поликлиники является структурным подразделением этого учреждения, призванным обеспечивать своевременную регистрацию больных на прием к врачу в поликлинике и на дому.
Основными задачами регистратуры городской поликлиники являются:
- организация предварительной и неотложной записи больных на прием к врачу как при их непосредственном обращении в поликлинику, так и по телефону.
- обеспечение четкого регулирования интенсивности потока населения с целью создания равномерной нагрузки врачей и распределение его по видам равномерной нагрузки врачей и распределение его по видам оказываемой помощи.
- обеспечение своевременного подбора и доставки медицинской документации в кабинеты врачей, правильное ведение и хранение картотеки поликлиники.Основными задачами медицинского регистратора является дача различного рода справок, как при личном обращении посетителей, так и по телефону.
- принимать и регистрировать в журнале вызове на дом врачей всех специальностей как по телефону, так и при личном обращении посетителей,
- зерегистрированные вызовы своевременно передавать врачу, обслуживающему соответствующий участок,
- обеспечить своевременную подборку медицинских карт больных, вызвавших врача на дом и др.
Согласно должностной инструкции медицинского регистратора, утвержденного Главным врачом МУЗ МГ КБ № 6 медицинский регистратор обязан:
- на основании листов самозаписи выдавать талоны на прием к врачам,
- при необходимости помогать посетителю в оформлении самозаписи,
- регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, направляя их к дежурному врачу или в кабинет доврачебного приема.
- осуществлять предварительную запись больных по телефону и др.
Из пояснений истицы следует, что в ее обязанности также входит выдавать талоны на прием к врачам, регулировать поток больных, обратившихся в поликлинику без предварительной записи, направляя их дежурному врачу или в кабинет доврачебного приема, на основании документа, выданного врачом, оформлять больному листок временной нетрудоспособности (студенту справку о временной нетрудоспособности), вести картотеку больных и др.
Следовательно, должностные обязанности «регистратор» и «медрегистратор» одинаковые.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 11.12.1979г. по 17.07.1984г. подлежит включению в льготный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.
Периоды работы истицы с 09.10.1990-14.09.1999г., с 13.11.1999 - 06.12.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский» так же подлежи включении в льготный стаж истицы по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» врачам и среднему медицинскому персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно справки ММУЗ МГКБ № 6 г.Оренбурга № 59 от 03.07.2009г. физиотерапевтический кабинет здравпункта мясокомбината относится к поликлинике № 1 Центральной поликлиники Промышленного района.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено наименование должности медицинская сестра кабинета, в фельдшерских здравпунктах в Центральной районной поликлиники.
Согласно справки ММУЗ МГКБ № 6 г. Оренбурга № 261 от 26.04.2010г. здравпункт ОАО «Мясной комбинат Оренбургский» в действительности является фельдшерским здравпунктом в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета, утвержденного Главным врачом ММУЗ МГКБ № 6 медицинская сестра физиотерапевтического отделения (кабинета) обязана:
- выполнять все распоряжения врача-физиотрапевта, а в его отсутствие физиотерапевтические назначения лечащих врачей,
- готовить своевременно свое рабочее место, аппаратуру и все необходимое к началу приема больных,
- строго соблюдать порядок, чистоту в физиотерапевтическом отделении (кабинете),
- принимать больного после осмотра его врачом - физиотерапевтом и при наличии процедурной Карты, отмечать выполнение процедур, сообщить больному время явки на лечение,
-следить за:
- состоянием больного во время проведения процедур, осведомляясь о его самочувствии,
- работой аппарата, показаниями измерительных приборов, сигнальных часов и др.
Из пояснений истицы следует, что она выполняла должностные обязанности медсестры в фельдшерском здравпункте полный рабочий день. В ее должностные обязанности входило выполнение профилактических лечебных, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом больному, проведение физиотерапевтических процедур больному, подготовка физиотерапевтической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации техники безопасности. Подготовка пациентов к физиотерапевтическим процедурам, осуществление контроля за состоянием пациента во время проведения процедуры, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях.
Таким образом, суд приходит к выводу, что работа Бакановой Л.В., в периоды с 09.10.1990г. по 14.09.1999г., с 13.11.1999 г. по 06.12.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский» подлежит включении в льготный стаж истицы.
Периоды работы истицы с 07.12.1999г. по 09.05.2000г., с 07.06.2000г. по14.02.2001г. - инструктор ЛФК в ГУЗ «Областном детском санатории «Маяк», также подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.
Из справки «Областного детского санатория «Маяк» следует, что Баканова Л.В. работала в ГУЗ «Областной детский санаторий «Маяк» в должности главной медицинской сестры с 30.10.2009г. по 20.11.2009г. и продолжает работать по настоящее время на 1,0 ставку, полный рабочий день, выполняла и продолжает работать должностные обязанности в полном объеме, согласно табелю учета рабочего времени.
Согласно справки № 5 от 20.10.2009 года ГУЗ «Областного детского санатория «Маяк» Баканова Л.В. работала в ГУЗ «Областной детский санаторий «Маяк» в подразделении среднего медицинского персонала в должности медицинской сестры физкабинета, по совместительству с 15.09.1999г. по 12.11.1999г. в подразделении среднего медицинского персонала в должности медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры с 06.12.1999г. по 14.02.2010г. на 1,0 ставку, в подразделении среднего медицинского персонала в должности главной медицинской сестры с 15.02.2001г. по настоящее время.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, действующего на момент работы истицы в разделе 3.1. «средний медицинский персонал» предусмотрена должность инструктора по лечебной физкультуре.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, являющемся приложением к приказу Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрены санаторно - курортные учреждения, в том числе детский санаторий.
Кроме того, из трудовой книжки Бакановой Л.В. следует, что 04.01.2000г. в связи с изменением наименования должностей в штатном расписании на 01.01.2000г. должности инструктора ЛФК на должность медсестры кабинета лечебной физкультуры записи № 10 и № 11 считать недействительными, 06.12.1999г. принята мед. сестрой кабинета лечебной физкультуры переводом из АООТ мясной комбинат «Оренбургский».
Из Устава ГУЗ Областной детский санаторий «Маяк», утвержденного Приказом главного управления здравоохранения администрации Оренбургской области № 456 от 24.08.1999г. целью создания Учреждения являются: оказание специализированной (противотуберкулезной) квалифицированной медицинской и лекарственной помощи детям в сочетании с санаторным режимом.
Предметом деятельности Учреждения являются:
- этапное лечение больных с локальными формами туберкулеза до наступления клинического излечения по схеме: стационар - санаторий- диспансер,
- предупреждение заболевания туберкулезом у лиц из групп риска.
Учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности:
Педиатрическая, фтизиатрическая, диагностическая, физиотерапия, массаж, ЛФК и др.
Согласно, должностных обязанностей медсестры кабинета лечебной физкультуры, утвержденных Главным врачом Детского туберкулезного санатория «Маяк» медсестра кабинета лечебной физкультуры обязана: подготавливает кабинеты, гимнастические предметы и снаряды для проведения занятий по лечебной физкультуре, контролирует самочувствие больных до и после проведения занятий, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях, проводит занятия с больными в бассейне и на механотерапевтических аппаратах, проводит отдельные виды лечебного массажа, проводит отдельные виды лечебного массажа и д.т.
Согласно справки ГУЗ «Областного детского санатория «Маяк» № 47 от 26.02.2010г. до 24.08.1999г. государственное учреждение здравоохранения «Областной туберкулезный санаторий «Маяк» являлось ведомственным подразделением главного управления здравоохранения Оренбургской области, основной целью и задачей которого было оказание специализированной противотуберкулезной медицинской и лекарственной помощи детям и обслуживалось централизованной бухгалтерией главного управления здравоохранения Оренбургской области до 31.12.2000г.
Приказом главного управления здравоохранения Оренбургской области от 24.08.1999 года № 456 образовано государственное учреждение здравоохранения «Областной детский санаторий Маяк» в статусе юридического лица.
Указом губернатора Оренбургской области от 19.12.2005г. N I49-УK «Об утверждении положения, структуры и численности министерства здравоохранения Оренбургской области» Главное управление здравоохранения Оренбургской области преобразовано в министерство здравоохранения Оренбургской области.
Приказом министерства здравоохранения Оренбургской области от 25.01.2006г. № 48 «О внесении изменений (дополнений) № 2 в устав ГУЗ «ОДС «Маяк» внесены изменения (дополнения) а в устав государственного учреждения здравоохранения «Областной детский санаторий «Маяк»: слова по тексту «главное управление здравоохранения администрации Оренбургской Области» заменены словами «министерство здравоохранения Оренбургской области».
Указом губернатора Оренбургской области от 20.04.2009г. № 58-УК «О структуре органов дополнительной власти» министерство здравоохранения Оренбургской области реорганизовано в форме слияния с министерством социального развития Оренбургской области в министерство Здравоохранения и социального развития Оренбургской области (минздравсоцразвития области).
Приказом министерства здравоохранения и социального развития Оренбургской области от 07.2009r. № 120 «О внесении изменений (дополнений) № l в устав ГУЗ «ОДС «Маяк» внесены изменения (дополнения) № l в устав государственного учреждения здравоохранения «Областной детский санаторий «Маяк»: слова по тексту «Министерство здравоохранения Оренбургской области» заменены словами «министерство здравоохранения и социального развития Оренбургской области (минздравсоцразвития области).
Из штатного расписания на 01.01.2000г., утвержденного Главным врачом областного детского туберкулезного санатория "Маяк" следует, что предусмотрено такое наименование должности как инструктор ЛФК.
Согласно выписки из приказа по ГУЗ «ОДС «Маяк» от 16.08.2000 года №125-п из штатного расписания на 01.01.2000г. взамен должности инструктор ЛФК введена должность: медсестра кабинета лечебной физкультуры с 01.01.2000г.
Согласно ведомости замены, утвержденной Главным врачом областного детского туберкулезного санатория «Маяк» 1,0 ставки инструктора ЛФК заменена 1,0 ставка медсестры кабинета лечебной физкультуры.
Таким образом, суд считает, что данные периоды подлежат включению в льготный стаж Бакановой Л.В., дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В период с 16.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 31.05.2004г. по 13.06.2004г., с 10.01.2005 по 02.02.2005г., с 09.01.2006г. по 11.02.2006г. Баканова Л.В. находилась в учебных отпусках, что подтверждается, представленными в материалы дела приказами.
Порядок исчисления периодов работы до 11.07.2002г., дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г.
Согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.07.2002 г., определен Правилам и исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.
Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Однако, в периоды нахождения истицы в учебном отпуске, за ней сохранялось место работы на период нахождения в учебном отпуске и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно ручающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. За период обучения за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается представленными приказами.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бакановой Лидии Владимировны удовлетворить.
Признать отказ УПФ (ГУ) в г. Оренбурге в назначении Бакановой Л.В. досрочной пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необоснованным.
Обязать УПФ (ГУ) в г. Оренбурге включить Бакановой Л.В. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с 11.12.1979г. по 17.07.1984г. в должности регистратора Центральной поликлиники Промышленного района, с 09.10.1990г. по 14.09.1999г., с 13.11.1999г. по 06.12.1999г. в должности медсестры физиотерапевтического кабинета здравпункта Мясокомбината «Оренбургский», с 07.12.1999г. по 09.05.2000г., с 07.06.2000г. по 14.02.2001г. - инструктор ЛФК в ГУЗ «Областном детском санатории «Маяк», с 16.09.2002г. по 05.10.2002г., с 13.01.2003г. по 01.02.2003г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 31.05.2004г. по 13.06.2004г., с 10.01.2005г. по 12.02.2005г., с 09.01.2006г. по 11.02.2006г.нахождение в учебных отпусках.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить Бакановой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости, с 20.11.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения
Судья: Коробкина Н.А.
Мотивированное решение составлено: 09. 07.2010г.
Судья: Коробкина Н.А.