Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2010 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием представителя истца Тимошенко В.В., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица - ФГ КЭУ «201 КЭЧ района» - Корикова А.В., действующего на основании доверенности от 18.05.2010 г. № 925,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубинштейн Л.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, об обязании предоставления платежных документов и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Рубинштейн Л.Г. обратились в суд с иском к ответчику Министерству обороны РФ, указывая, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053, Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ.
Истца проживает в общежитии Министерства обороны РФ по адресу: .... Общежитие не закреплено за кем-либо на праве оперативного управления.
В соответствии с п. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ) утверждены Правила предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в платежном документе указываются сведения о собственнике помещения и об исполнителе услуг.
Министерство обороны РФ не представляет истцу платежные документы, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть не предоставляет информацию о собственнике помещения и об исполнителе услуг.
Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем его прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины.
Ответчик нарушил право истца на предоставление необходимой и достоверной информации, и его действия (бездействие) являются виновными.
Просила обязать Министерство обороны РФ представлять платежные документы, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, взыскать с Министерства обороны РФ в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 110 000 рублей.
Определением суда от 30.03.2010 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГ КЭУ «201 квартирно-эксплуатационная часть района».
Истица, представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца - Тимошенко В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, указанные в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ФГ КЭУ «201 КЭЧ района» Кориков А.В., действующий на основании доверенности № 925 от 18.05.2010 года, в судебном заседании возразил против удовлетворения исковых требований, ссылался на основания, указанные в отзыве.
Выслушав пояснение представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту ... приема-передачи общежития инв. ... Офицерское общежитие расположено в двух зданиях:
- ... Здание комнатного типа - пятиэтажное, железобетонная панель, общая площадь 4595 кв.м., жилой площадью 4428 кв.м., 214 комнат, 350 мест. Жилых комнат - 214. Имеет центральное отопление, холодное, горячее водоснабжение, центральную канализацию;
- г..., в/г -24. Здание коечного типа - 3-х этажное кирпичное, общей площадью 1068 кв.м., жилой площадью 732 кв.м., комнат 51, на 120 койко/мест.
В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР жилая площадь в общежитии предоставлялась гражданам администрацией учреждения (командованием воинской части) на период их трудовых отношений (военной службы), в ведении которой находится общежитие. Заселение граждан в жилые помещения производится на основании оформленных в установленном порядке ордеров на жилую площадь.
Из ответа ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости», следует, что домовладение, расположенное по адресу: г..., находится в государственной (федеральной) собственности Правительства РФ на основании распоряжения КУГИ Оренбургской области от 20.03.1996 года № 99-Р и выдано удостоверение от 04.04.1996 года. В инвентарном деле имеется ссылка о закреплении домовладения на праве хозяйственного ведения за 336 авиационным ремонтным заводом.
Из письма военной прокуратуры Московского военного округа от 28.09.2009 года № 35/2-5135 следует, что в 1996 году 336 авиаремонтный завод расформирован.
Из представления Военной прокуратуры Оренбургского гарнизона от 01.12.2008 года № 2551 «Об устранении нарушений закона» следует, что Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от 31.01.2006 года № 72 «О закреплении недвижимого имущества за Государственным учреждением 201 КЭЧ района» не выполнены. Документы для государственной регистрации права оперативного управления, на объекты недвижимого имущества, закрепленные за 201 КЭЧ района, в том числе и общежития восковой части 18380 не оформлены. Общежитие войсковой части 18380 по настоящее время в Управление федеральной регистрационной службы не зарегистрировано.
Из письма № 141/14178 от 15.06.2010 года Департамента имущественных отношений Минобороны России следует, что здание расположенное по адресу: г... по функциональному назначению - общежитие, с 2000 года находится на балансе ГУ «201 КЭЧ района» Минобороны России и является имуществом Вооруженных сил Российской Федерации.
В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» данное здание отнесено к федеральной собственности.
Согласно ст. 124 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего кодекса.
Согласно п.3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» - Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ:
- осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность,
- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий,
- выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним,
- принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда,
- предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе, служебные и помещения в общежитиях, в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что данное общежитие находится на балансе, но не закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационное учреждением 201 квартирно-эксплуатационная часть района, и соответственно данная организация является ненадлежащим ответчиком по делу.
Министерству обороны Российской Федерации переданы права по управлению имуществом Вооруженных сил Российской Федерации.
Данным имуществом является общежитие, расположенное по адресу: ..., и, соответственно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны Российской Федерации.
Из пояснений сторон следует, что на основании «Расчета квартплаты по тарифам, утвержденным департаментам по ценам, регулированию тарифов г. Оренбурга, постановлениями Оренбургского городского совета на 2010 год», утвержденными начальником ФГ КЭУ «201 КЭЧ района», ею производятся начисления платы за содержание жилья и коммунальных услуг исходя из количества проживающих и количества квадратных метров, занимаемых жильцами. Имеются ведомости по начислению квартирной платы, где указаны все суммы которые необходимо уплатить за содержание и ремонт жилья, отопление, горячую и холодную воду, вывоз бытовых отходов, электроэнергию и др. С данной ведомостью может ознакомиться каждый желающий. По факту оплаты выписывается квитанция подтверждающая уплату суммы конкретным лицом. Денежные средства перечисляются в сбербанк. Отчитывается перед ФГ КЭУ «201 КЭЧ района» по денежным средствам, собранных с лиц, проживающих в общежитии. Лицам проживающим в общежитии, платежные документы на оплату за жилье и коммунальные услуги не предоставляются, так как таких документов нет.
В судебном заседании, представитель третьего лица не отрицал того обстоятельства, что является балансодержателем общежития с 2000 года, и в этот период времени Рубинштейн Л.Г. проживала в комнатах .... Указать на основания вселения истицы в указанные жилые помещения затруднился, между тем пояснил, что её право на вселение и проживание в данных помещениях им не оспаривается. Истица является плательщиком коммунальных услуг и именно с неё взыскивается оплата коммунальных услуг за комнаты ....
Ответчиком Министерством Обороны РФ законность вселения и проживания Рубинштейн Л.Г. в вышеуказанных помещениях так же не оспаривались, какого либо отзыва и доказательств обратного им не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица на законных основаниях проживает в помещениях ... в общежитии по адресу: ... и при этом не получает в установленной форме полной и достоверной информации о размере подлежащих оплате коммунальных услуг.
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 (далее Правил)
- коммунальные услуги это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
- исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
- потребителем является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- управляющая организация является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать предоставления платежного документа по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку обладая тем же объемом прав и обязанностей, что и наниматель по договору социального найма жилого помещения, истец имеет право на получение информации об услугах по договору социального найма, их цене.
В соответствии ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон) Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
В силу ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя и др.
Согласно п. 37 Правил предоставления коммунальных услуг - плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно п. 38 Правил - в платежном документе указываются: для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов или отведенных сточных вод; объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов и отведенных сточных вод; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.
Учитывая, что оплата коммунальных услуг (в число которых входит принятая от энергоснабжающей организации гражданам энергия) является существенным условием договора энергоснабжения, который охватывается действием законодательства в области защиты прав потребителей, предоставление сведений исполнителем содержащихся в платежном документе, является формой предоставления исполнителем информации потребителям.
В соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законодательством о защите прав потребителя, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины.
Таким образом, судом установлено наличие в действиях ответчика Министерства обороны Российской Федерации вины, заключающейся в не предоставлении информации о коммунальных услугах.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рубинштейн Л.Г. в части обязания ответчика Министерства обороны РФ предоставлять платежные документы на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о частичном удовлетворении требований о компенсации морального вреда, и взыскании с ответчика Министерство обороны РФ в пользу истца компенсации морального вреда в части в сумме ....
На основании ст. 98 ГПК РФ, 333-19,333-20 НК РФ с ответчика Министерства обороны РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в сумме ...., от которой истица был освобождена при подаче иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рубинштейн Л.Г. к Министерству обороны Российской Федерации об обязании предоставления платежных документов и компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации предоставлять Рубинштейн Л.Г. платежные документы, на основании которых ею вносится оплата коммунальных услуг за жилые помещения - комнаты ... общежитии расположенном по адресу г....
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Рубинштейн Л.Г. в счет компенсации морального вреда, сумму в размере 500 (пятьсот) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Рубинштейн Л.Г. к Министерству обороны Российской Федерации - отказать.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации государственную пошлину в доход государства в сумме ....
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: